Дело № 2-208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г. р.п. Благовещенка 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Роженцевой Ю.В., 

при секретаре Винс О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требования указала, что 17 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная пенсия по старости. Решением Управления ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) № 54 от 5 февраля 2019 г. в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа. По представленным документам специальный стаж истца пенсионным фондом определен в 24 года 1 месяц 13 дней, при этом не засчитаны следующие периоды работы, в частности: с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете; с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете; с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете.

С вышеуказанным решением истец ФИО1 не согласна в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы. С учетом данных периодов педагогический стаж на момент обращения истца в пенсионный орган составлял 24 года 9 месяцев 13 дней, а не 24 года 1 месяц 13 дней, как указано в решении пенсионного фонда.

Также истец ФИО1 указывает, что в незачтенный ответчиком в стаж период она работала работы в качестве учителя русского языка и литературы в Родинской школе № 1, что подтверждается записями № № 5,6 в трудовой книжке, а также приказами № 59 от 8 октября 1998 г. о приеме на работу, № 49 от 30 августа 1999 г. об увольнении. Работала она в спорный период в режиме полного рабочего дня на полную ставку. Выполняемые ею обязанности учителя полностью соответствовали требования Постановления Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ», предъявляемым к учителю. Отказ ответчика во включении в специальный стаж спорного периода работы по причине отсутствия сведений и льготы на лицевом счете истец считает незаконным, указывая на то, что на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения или неисполнения страхователем своей обязанности по уплате страховых взносов. Факты подачи в Пенсионный фонд сведений без кода особых условий не могут являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий. По какой причине в информации, переданной организацией в Пенсионный фонд, отсутствуют сведения и льгота на лицевом счете, истцу не известно.

Истец ФИО1 указывает, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она обратилась 17 октября 2018 г. На момент обращения к ответчику стаж ее педагогической деятельности с учетом включения незачтенных периодов составлял 24 года 9 месяцев 13 дней, следовательно, право на назначение досрочной пенсии у нее возникло 4 января 2019 г. 

С учетом изложенного ФИО2 просит включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы общей продолжительностью 8 месяцев: с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г. (1 месяц 29 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1; с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. (1 месяц 1 день) в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1; с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. (5 месяцев) в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1; и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 января 2019 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 в отказать в полном объеме. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ от28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размеров трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 8 октября 1998 г. принята на работу учителем русского языка и литературы в Родинскую среднюю школу № 1 (имеет в настоящее время наименование МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1») согласно приказу № 59 от 8 октября 1998 г. 30 августа 1999 г. ФИО1 уволена по собственному желанию (приказ № 49 от 30 августа 1999 г.). 

Согласно справке директора МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1» от 29 марта 2019 г. ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы с 8 октября 1998 г. по 30 августа 1999 г.

В настоящее время ФИО1 занимает должность учителя начальных классов МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1». 

17 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 5 февраля 2019 г. № 54 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, как указано в решении, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 24 года 1 месяц 13 дней. В льготный стаж не были включены следующие периоды работы ФИО1: с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете; с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствует льгота на лицевом счете; с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Родинской средней школе № 1, так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете. Установлен льготный стаж ФИО1 24 года 1 месяц 13 дней вместо требуемых 25 лет педагогической деятельности согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанныес порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления страховой премии» утверждены правила подсчета страхового стажа для установления страховой премии. Из п. «а» ч. 2 Постановления усматривается, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы ФИО1 с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. не указаны как педагогическая деятельность, отсутствует льгота на лицевом счете, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не передавались. 

Вместе с тем, установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала учителем русского языка и литературы, что кроме справки директора МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1» от 29 марта 2019 г., подтверждается также пояснениями свидетелей ФИО3, ФИО4 

В частности, указанные свидетели пояснили, что в спорный период ФИО1 действительно работала учителем русского языка и литературы, полный рабочий день, на полную ставку, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. 

Согласно справке, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам, № 163 от 27 июня 2019 г., выданной МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1», в спорный период ФИО1 в отпуске по собственной инициативе, на учебе с отрывом от производства, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела в совокупности с показаниями свидетелей свидетельствуют о том, что с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1». 

Суд полагает, что не является препятствием для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствие в лицевом счете застрахованного лица сведений об особых условиях труда истца (не указан код льготной работы), поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца ФИО1, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Отсутствие данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке истца, дающих право на досрочное назначение пенсии, не является основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, в данном случае для невключения этих периодов в подсчет специального стажа. Истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем русского языка и литературы, что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из приказа, показаниями свидетелей.

С учетом включения спорного периода в льготный стаж право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с 4 января 2019 г. 

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом с учетом характера спора, фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд приходит к выводу об отсутствии вины пенсионного органа в нарушении прав истца, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им расходов по оплате государственной пошлины не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 1 января 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 30 августа 1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа № 1». 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 января 2019 г. 

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.В. Роженцева

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева 

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2019 г.