Дело № 2-1455/2018

24RS0048-01-2017-010140-16

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации 

28.06.2018г. Советский районный суд г. Красноярска в составе: 

судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на предоставление земельного участка в собственность. Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1 этаж, общей площадью 60,9 кв. м. Испрашиваемый земельный участок, на котором расположен гараж, общей площадью 29 кв. м сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 20.07.2016г. с кадастровым номером № с определением границ на основании распоряжения администрации г. Красноярска № 1810-недв от 13.04.2016г. Согласно сведениям из ИСОГД красные линии земельного участка с кадастровым номером № утверждены в проекте планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования постановлением № от 25.12.2015г. Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен и поставлен на кадастровый учет с координатами границ в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, что соответствует разрешенному использованию данной зоны. При обращении в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, истец получила отказ, который мотивирован тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Считает отказ незаконным. Истец просит исключить из проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. № границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1 этаж, площадью 29 кв. м в следующих координатах №, признать право на предоставление земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность за плату без проведения торгов, для эксплуатации гаража.

Истец, ее представитель ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска – ФИО3 представил возражения, из которых следует, что желаемый к образованию земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) установленной в соответствии с правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122. Также согласно сведениям ИСОГД, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск утвержден постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в отношении ответчиков в порядке заочного судопроизводства, против которого сторона истца не возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.8 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель:

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 11.09.2014г. ФИО1 является собственником гаражного бокса по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60,9 кв. м.

08.12.1999г. между ГСК «Рассвет» и ПКФ «Согра» подписан акт приемки законченных строительством 481 индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 1564-арх от 20.12.1999г. указанный акт приемки зарегистрирован, председателю правления ГСК «Рассвет» разрешено ввести в эксплуатацию 481 индивидуальных гаражей. 

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска № 313-недв от 15.05.2000г. ГСК «Рассвет» предоставлен земельный участок, общей площадью 23 960 кв. м, в том числе площадь 12 402 кв. м, занимаемая административным зданием, складскими сооружениями и 481 гаражным боксом. 

Распоряжением администрации г. Красноярска № 1810-недв от 13.04.2016г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, зоны территорий объектов автомобильного транспорта, общей площадью 29 кв. м с местоположением: 

<

адрес>, этаж 1, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах. 

ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставления указанного земельного участка в собственность за плату.

В письме исх. № П-13855 от 21.06.2016г. ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказано в предоставлении земельного участка, поскольку образуемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

На момент подготовки данного документа участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

Согласно п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ, красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.2 ч.1 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования:

1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны;

2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию;

3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Между тем, такого указания о необходимости изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка, в распоряжении № 1810-недв от 13.04.2016г. не содержится.

Из совокупности доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: 

<

адрес>, этаж 1, расположенного на земельном участке, используемом ею по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, изъятии из оборота, ограничении в обороте.

На момент утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территории общего пользования городского округа Красноярск (2015 год) спорный гаражный бокс уже был возведен, что не оспаривается стороной ответчика.

Действующее законодательство не ограничивает возможность заявителя выкупить спорный земельный участок с учетом того, что основным видом разрешенного использования этого земельного участка предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Таким образом, поскольку указанный выше проект планировки в части отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, наличие данного проекта само по себе не может служить правовым препятствием для согласования земельного участка, поскольку, в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцу земельного участка обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем полагает отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на ответчика обязанность предварительно согласовать истцу требуемый ею земельный участок, исключив из проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. № границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 29 кв. м в следующих координатах №.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с тем, что иск удовлетворен, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию возврат государственной пошлины 600 руб. в равных долях, то есть по 300 руб. с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на предоставление земельного участка в собственность удовлетворить.

Исключить из проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. № 833 границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 29 кв. м в следующих координатах:

№

№

Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым №, площадью 29 кв. м, для эксплуатации гаражного бокса, расположенного по адресу: 

<

адрес> и предоставить его ФИО1 с договором купли-продажи указанного земельного участка для оформления.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска в доход местного бюджета государственную пошлину 600 руб., в равных долях, то есть по 300 руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Красноярский краевой суд через районный суд.

Ответчиком в срок 7 суток с момента получения копии решения может быть подано заявление о пересмотре данного решения судом его вынесшим.

Судья Е.И. Бондаренко.