Дело № 2-214/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

при секретаре Борисовой И.А., 

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Хромцова А.Н.,

представителя ответчика ООО УК "Жилуправление" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилуправление" о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию и эксплуатации многоквартирного дома,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с вышеназванным иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилуправление" (далее ООО УК "Жилуправление"), мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 по факту бездействия управляющей компании в части ненадлежащей уборки снега и наледи с д. ... была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 15 марта 2017 года около 16 часов 00 минут с крыши указанного дома произошел неконтролируемый сход снега и наледи на крыльцо входа в помещение Вельского МРСО, в результате чего повреждено крыльцо в виде деформирования металлического поручня крыльца. Согласно договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома № ... от 15 января 2016 года указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО УК "Жилуправление". Указывает, что очистка от снега крыш многоквартирных жилых домов – обязанность управляющих организаций, на чьем обслуживании находятся дома. Полагает, что неисполнение названной организацией обязательств по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в части своевременного удаления снега и наледи с крыш создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение вреда имуществу собственников и нанимателей многоквартирного дома. Просит признать незаконным бездействие управляющей компании ООО УК "Жилуправление" по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., выразившееся в невыполнении обязанности по очистке крыши от снега и наледи.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Хромцов А.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО УК "Жилуправление" ФИО3 исковые требования не признала по следующим основаниям. Крыша спорного дома имеет угол наклона более 45 градусов, поэтому согласно действующему законодательству уборку снега управляющая компания с крыши производить не обязана. В зимний период 2016-2017 года заявок от жителей дома о свисании с крыши снега и наледи в управляющую организацию не поступало, было две заявки от жильцов об образовании сосулек (в декабре и в феврале), которые были исполнены. В начале марта в связи с массовым таянием снега от начальника РЭС поступила в ООО УК «Жилуправление» телефонограмма о необходимости обеспечить подъезды к домам, находящимся в управлении, убрать нависший снег над вводами электропроводов. 4 марта 2017 года она участвовала в осмотре в том числе и дома ..., при этом свисания снега и наледи с крыши не было. На крыше указанного дома имеется два ряда ограждений, обеспечивающих безопасность выполнения работ по их обслуживанию, которые выполняют, в том числе функцию снегозадержателей. Полагает, что снег упал с крыши крыльца. Поручень был отремонтирован управляющей компанией. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО2 по факту бездействия управляющей компании в части ненадлежащей уборки снега и наледи с д. № ... была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 15 марта 2017 года около 16 часов 00 минут с крыши дома № ... произошел неконтролируемый сход снега и наледи на крыльцо входа в помещение Вельского МРСО, в результате чего повреждено крыльцо в виде деформирования металлического поручня крыльца.

Указанный жилой дом обслуживается ООО УК «Жилуправление», которое согласно Уставу осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно- технических работ.

На основании п. 2. 1 договора ... на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 15.01.2016, заключенного между ООО УК «Жилуправление» и собственниками д. ... области управляющая компания по заданию собственников обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ... (п. 2.1 договора).

В силу п. 3.1. договора управляющая компания обязана качественно и в полном объеме осуществлять исполнение своих обязательств по управлению многоквартирным домом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 03.03. 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ или оказываемых услуг. 

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, крыши отнесены к общему имуществу многоквартирного дома.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ (п. 11 Правил).

В силу п. 14 Правил содержания общего имущества результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (акт осмотра).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда определяются Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", зарегистрированными в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.6.14 указанных Правил, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю.

Согласно п. 4.6.1.23 указанных Правил, очистка кровли от наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, производится по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Не допускается накопление снега слоем более 30 см. При оттепелях, снег следует сбрасывать при меньшей толщине.

Таким образом, мероприятия по надлежащему содержанию имущества многоквартирного дома в силу закона лежат на управляющей компании. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что 15 марта 2017 года упал с крыши снег с наледью перед входом в служебное помещение Вельского межрайонного СО СУ СК России по Архангельской области в п.... 2, повредив поручень крыльца. 

Свидетель ФИО1 суду показал, что 15 марта 2017 года подходил к дому ..., он замедлил шаг, так как отвлекся на шум позади, а когда повернулся обратно и продолжил движение, с крыши указанного 5-этажного дома упал снег с наледью, повредив поручень крыльца. Позже, осматривая место схода снега, обратил внимание, что на крыше дома много снега, в некоторых местах он свисает с крыши, непосредственно с участка крыши, расположенного над крыльцом, сошла масса снега с наледью шириной около 2 метров. 

По данным метеостанции Шангалы Устьянского района Архангельской области с начала марта 2017 года отмечалась плюсовая температура воздуха, в частности 15 марта 2017 года средняя суточная температура воздуха составила 3,6 ?С.

В материалы дела представлен акт технического обследования крыши жилого дома, расположенного по адресу: ..., от 17 марта 2017 года, согласно которому крыше дома требуется капитальный ремонт, который заключается в восстановлении, усилении, замене отдельных частей конструкции крыши и элементов инженерного оборудования их износе, недостаточной несущей способности или разрешении. Крыша с неорганизованным водоотводом. Кровля с уклоном катов более 45 градус и свободным сбрасыванием воды.

ФИО3 ссылается на то, что на кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега (п.4.6.4.6. Правил).

Между тем, в п. 42 Правил N 491 закреплено, что управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в себя проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи.

Судом установлено, что своевременная уборка снега и наледи с крыши дома в условиях сложившихся погодных условий (длительная оттепель) позволила бы избежать их самопроизвольного схода с крыши. Управляющая компания не приняла надлежащих мер к обследованию кровли дома в зимний период 2016-2017 г.г., осмотр 5-этажного указанного дома 4 марта 2017 года производился визуально с прилегающей к дому территории, непосредственное обследование кровли не производилось, техника для этого не использовалась. Свидетель ФИО1 указал на то, что снег на крыше дома лежал толстым слоем, имелись места, где снег свисал с крыши. 

ООО УК «Жилуправление», обслуживающая жилой фонд, несет обязанность по содержанию, чистке и уборке крыши от снега (подпункты 3.6.14, 4.6.1.23 и 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170).

21 апреля 2017 года прокурором района по факту ненадлежащего содержания и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в адрес директора ООО УК «Жилуправление» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к устранению указанных нарушений закона и не допускать их впредь.

По результатам рассмотрения указанного представления, требования, изложенные в представлении, директором ООО УК «Жилуправление» отклонены со ссылкой, что на крыше данного дома имеется ограждение в виде металлических трубчатых усилений. В связи с этим сход снега и наледи не возможен, что подтверждается протоколом УК ООО «Жилуправление» от 10 мая 2017 года.

Проанализировав представленные в судебное заседание доказательства с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия управляющей компании по ненадлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома по адресу: ..., имел место. Надлежащее содержание и эксплуатация общего имущества, в том числе крыши дома, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан непосредственно входит в обязанности обслуживающей организации, то есть ответчика, обусловлена требованиями действующего законодательства. Следовательно, требование прокурора Устьянского района является законным и обоснованным. Бездействие ответчика относительно указанных обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан из-за опасности падения снега, наледи с крыш домов.

При данных обстоятельствах установленное судом нарушение безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как влечет опасность для жизни и здоровья людей.

Территория у многоквартирного дома является доступной для неограниченного круга лиц. Предъявляя иск, прокурор действовал не в интересах конкретных граждан, а в интересах неопределенного круга лиц, с целью предотвращения нарушения их законных прав и интересов, обеспечения их защиты и создания безопасных условий. 

Доводы представителя ответчика судом отклоняются, поскольку представленные им документы не являются безусловным основанием освобождения ответчика от ответственности. 

Уплату государственной пошлины, суд в силу ст. 103 ГПК РФ, возлагает на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилуправление» удовлетворить.

Признать бездействие управляющей компании ООО УК "Жилуправление" по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., выразившееся в невыполнении обязанности по очистке крыши от снега и наледи, незаконным. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилуправление» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.Н. Шерягина