Судья Абашев Д.Т. Дело № 71-669/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2018 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» Пановой О.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 мая 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее по тексту ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург») по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей за повторное нарушение п.п. 5 и 11 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924, выявленное в ходе проверки, проведенной в период с 26 по 30 марта 2018 года. 

В жалобе защитник ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Панова О.А. просит об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, и на существенные нарушения, допущенные при производстве по делу. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Пановой О.А., поддержавшей жалобу, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, К.С.В. возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту Требования).

В ходе проведенной должностными лицами НОТБ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в период с 26 по 30 марта 2018 года внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», как субъект транспортной инфраструктуры, допустило нарушение Требований, в частности, не обеспечило проведение оценки уязвимости транспортных средств, включенных в реестр категорированных транспортных средств 3 категории, и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство в течение 3 месяцев (с 1 октября 2016 года) (п.п. 5 п. 7 Требований); не выполнило обязанность по проверке сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях недопущение к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (п.п. 11 п. 7 Требований), что зафиксировано в акте (л.д. 22-23).

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1-4), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением (л.д. 26-28), копией постановления о назначении ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» наказания по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, копией платежного поручения (л.д. 21), предписанием (л.д. 24-25), материалом проверки, в том числе предписанием № 07-297-П от 14 августа 2017 года (л.д. 12-13), письмом №07-12/460 от 27 марта 2018 года об истребовании документов, показаниями заместителя начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ УФО Ротранснадзора К.С.В.., согласно которым внеплановая выездная проверка проведена в период с 26 по 30 марта 2018 года с целью проверки исполнения предписания, выданного 14 августа 2017 года, когда были выявлены эти же нарушения и юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде штрафа по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Данное постановление было исполнено, штраф оплачен, предписание не обжаловалось. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как правонарушение длящееся.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к административной ответственности не состоятельны, поскольку трехмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности начал исчисляться с 30 марта 2018 года, с момента составления акта проверки. 

Доводы жалобы об отсутствии повторности в действиях ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» опровергается исполненным постановлением о назначении наказания от 04 сентября 2017 года.

Существенных нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург», оставить без изменения, а жалобу защитника Пановой О.А. - без удовлетворения. 

Судья Краснова Н.В.