Дело № 2-760/2025

22RS0011-02-2024-005828-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Бихтор Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации ... края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в лице представителя по доверенности С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ... края о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма им и члену их семьи ФИО3 в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире, квартиру в черте ... края, общей площадью не менее 47,01 кв.м., состоящую из двух комнат; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. при подаче иска в суд и почтовые расходы в пользу ФИО1 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются нанимателями ... в ..., зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Постановлением Администрации ... края от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, установлены срок сноса указанного многоквартирного дома, расселения жителей дома. 

Решением Рубцовского городского суда по делу исковые требования жителей дома были удовлетворены. Признан незаконным срок расселения и сноса аварийного многоквартирного ... в ... края. Суд обязал Администрацию ... края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа дома, угрозы обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Многоквартирный дом до настоящего времени не расселен. Ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, ст.ст.85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы указывают, что предоставление иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи невозможностью проживания в ранее предоставленном помещении. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которые предоставляются в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно копии договора найма общая площадь, состоящей из одной комнаты, составляет 47,01 кв.м. Истцы полагают, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта ....

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще в установленном законом порядке. 

Представитель истцов – С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, просил предоставить истцам ФИО1, ФИО2 и члену их семьи ФИО3 жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации ... края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще в установленном законом порядке. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще в установленном законом порядке

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья нанимателя жилого помещения и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 47,01 кв.м., жилой площадью 28,64 кв. м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию ... края.

На основании договора социального найма жилого помещения от *** нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2 комнат общей площадью 47,01 кв. м., жилой площадью 28,64 кв. м., по адресу: ..., является ФИО3, членами семьи нанимателя – ФИО2, ФИО1 

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого многоквартирного дома, по адресу: ..., проанализировав техническое состояние жилого многоквартирного здания, согласно СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния»: в связи с аварийным техническим состоянием несущих стен, конструкций перекрытия, конструкции покрытия, здание жилого дома непригодно для дельнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания. Установлено аварийное состояние конструкций жилого дома: цоколь – 35%, стена наружная – 65%, балка перекрытия – 75%, покрытие – 75%, балконы, козырьки – 100 %. 

Специалистами сделаны выводы о том, что установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного дома. В связи с аварийным техническим состоянием конструкций фундаментов, несущих стен, конструкций перекрытия, конструкций покрытия, здание жилого дома не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

Постановлением Администрации ... края от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса, расселения жителей дома.

Решением ... от *** по административному делу по административному исковому заявлению Ч., Г., Р., Ш. к Администрации ... края об оспаривании постановления в части, возложении обязанности, административные исковые требования Ч., Г., Р., Ш. удовлетворены частично. Судом постановлено: «Признать незаконным постановление от *** Администрации ... края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... края, ... до ***, в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... края, ..., до ***. Обязать Администрацию ... края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного ... края и расселения жителей многоквартирного ... края. В удовлетворении остальной части требований отказать.».

В апелляционном порядке вышеуказанное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу ***.

Многоквартирный дом по ... в ... не включен в краевую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», изъятие жилых помещений и земельного участка по указанному адресу не производилось.

Согласно сведениям из ЕГРН, у ФИО2, ФИО1, ФИО3 недвижимое имущество в собственности отсутствует. 

Из пояснений представителя истцов – С. следует, что истцы и ФИО3 являются одной семьей, проживали в квартире, предоставленной им по договору найма жилого помещения, с момента регистрации, в настоящее время данное жилое помещение является аварийным, представляет опасность для проживания в нем, в связи с чем им должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного. Нанимателем по договору являлась ФИО3, истцы как члены семьи нанимателя также пользуется всеми правами в отношении предоставленного по договору социального найма жилого помещения. 

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором семья М-ных проживала на основании договора социального найма от ***, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление истцам и ФИО3 иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома. 

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением специалистов, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

При этом каких-либо доказательств того, что истцу и ФИО3 будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные Администрацией ... сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. 

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: ..., имеет площадь 47 кв.м.

Поскольку переселение истцов и митиной Н.А. носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд приходит к выводу о возможности предоставления истцам, а также ФИО3 как члену семьи С по договору социального найма в черте ... благоустроенного жилого помещения применительно к условиям ... края, общей площадью не менее 47 кв.м, состоящего из двух комнат. 

При этом факт временного не проживания кого-либо из членов семьи М-ных на момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанные лица были вселены в жилое помещении в установленном законом порядке, право пользования данным жилым помещением не утратили, требований о признании утратившим их права пользования жилым помещением администрацией ... не заявлено. 

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 3000 рублей, а также почтовые расходы в размере 177 руб., которые подтверждены документально. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Администрацию ... края предоставить ФИО1, ФИО2 и члену их семьи ФИО3 по договору социального найма в черте ... в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире квартиру в городе ..., общей площадью не менее 47 кв.м.

Взыскать с Администрации ... края 

<

данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в сумме 177 рублей, всего 3 177 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26..02.2025.