Дело № 2-307/2019 26 февраля 2019 года

29RS0014-01-2018-006250-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

С.Н.ЮБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что 03 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 31 октября 2018 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом по решению пенсионного органа в подсчёт стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», не был включён период осуществления предпринимательской деятельности с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года. Считала, что отказ в назначении пенсии и исключение указанного периода из стажа на соответствующих вида работ является незаконным, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ею произведена, а требование пенсионного органа о необходимости представить дополнительные документы, подтверждающие работу индивидуальным предпринимателем в течение полного рабочего дня, не основано на нормах действующего законодательства. Кроме того, считала необоснованным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в проектно-изыскательском кооперативе 

<

***> при экспедиции 

<

№> с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года. Трудовая деятельность в этот период подтверждается записями в трудовой книжке. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 31 октября 2018 года 

<

№> об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года и период осуществления предпринимательской деятельности с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года, назначить ей страховую пенсию по старости с 03 июля 2018 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Ранее в судебном заседании, состоявшемся 12 февраля 2019 года, истец поясняла суду, что кооператив 

<

***> занимался изучением недр земли, проведением экспертиз. Она работала курьером, перевозила документы из города Архангельска в Пинежский район и обратно. Сам кооператив находился в городе Архангельске. В период с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года она занималась торговлей продукцией фирмы «Фаберлик», сама закупала товары, а потом их реализовывала. Договоров с фирмой 

<

***> у неё не сохранилось.

Представители истца Ф. и М. в судебном заседании иск поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Д. иск не признала, пояснила суду, что согласно акту пенсионного органа от 28 мая 1999 года кооператив 

<

***> самоликвидировался без документального оформления, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации предприятие не уплачивало с 1993 года. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела 

<

№> и наблюдательного дела кооператива 

<

***> 

<

№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 03 июля 2018 года истец С.Н.ЮБ., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 31 октября 2018 года №954 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 20 лет 7 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 9 лет 8 месяцев 29 дней (или стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 3 месяца 21 день).

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включён период работы в проектно-изыскательском кооперативе 

<

***> при экспедиции 

<

№> с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года. Период осуществления предпринимательской деятельности с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года включён в страховой стаж, но не включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с выпиской из лицевого счёта застрахованного лица С.Н.ЮБ. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13 марта 2003 года.

Поскольку оспариваемый истцом период с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем или архивными учреждениями.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 02 августа 1985 года №252, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке истца указано, что 01 апреля 1997 года она принята на работу в качестве курьера в проектно-изыскательский кооператив 

<

***> при экспедиции 

<

№>, 09 октября 2001 года уволена с работы.

При этом записи о работе заверены подписью заведующего отделом кадров организации, а также печатью проектно-изыскательского кооператива 

<

***> при экспедиции 

<

№>. Эти записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер. В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку.

Учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца в оспариваемый период с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года.

Достоверность записей в трудовой книжке подтверждается справкой председателя проектно-изыскательского кооператива 

<

***> ..., которая выдана в октябре 2001 года и в которой указана заработная плата истца за девять месяцев 2001 года.

То обстоятельство, что с 1993 года проектно-изыскательский кооператив 

<

***> при экспедиции 

<

№> перестал уплачивать страховые взносы на пенсионное страхование, не является прямым свидетельством того, что организация никакой деятельности в спорный период не вела и заработную плату работникам не выплачивала.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объёме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. В связи с этим, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получать трудовую пенсию.

Ссылка стороны ответчика на то обстоятельство, что в 1999 году проектно-изыскательский кооператив 

<

***> при экспедиции 

<

№> самоликвидировался без документального оформления, судом не принимается во внимание, поскольку суду не представлено убедительных доказательства данного факта. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц кооператив «Нева» прекратил деятельность и исключён из реестра лишь в 2014 году.

Имеющийся в наблюдательном деле кооператива 

<

***> 

<

№> акт от 28 мая 1999 года, на который ссылался в судебном заседании представитель ответчика, составлен в одностороннем порядке самим пенсионным органом, а потому не может быть принят в качестве достоверного доказательства.

Проектно-изыскательский кооператив 

<

***> при экспедиции 

<

№> находился в г.Архангельске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следовательно, период работы истца с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года относится как к страховому стажу, так и к стажу работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Относительно оспариваемого истцом периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года суд приходит к следующим выводам.

За указанный спорный период истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, что подтверждается выпиской из её лицевого счёта как застрахованного лица.

С.Н.ЮБ. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, состояла на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, согласно уведомлению налогового органа от 09 сентября 2003 года применяла упрощенную систему налогообложения.

Налоговые декларации, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности, суду не представлены.

Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, лишь при условии подтверждения факта осуществления указанной деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

Однако в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено достоверных доказательств того, что предпринимательская деятельность фактически осуществлялась в особых территориальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Сам по себе факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску не является прямым свидетельством того, что деятельность предпринимателем также осуществлялась в г.Архангельске, поскольку постановка на учёт индивидуальных предпринимателей в случае уплаты ими налогов в соответствии с упрощенной системой налогообложения производится по месту их жительства, а не по месту осуществления деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт осуществления предпринимательской деятельности на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, за период с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года истцом не доказан.

Потому в удовлетворении исковых требований С.Н.ЮВ. о возложении на ответчика обязанности включить этот период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 51 год 8 месяцев женщине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 10 лет и страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 7 лет 3 месяца 21 день, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года (принимая во внимание правило о том, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) составит более 10 лет.

Необходимый страховой стаж продолжительностью более 20 лет у истца также имеется.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратилась 03 июля 2018 года, достигнув возраста 51 год 8 месяцев.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, и её исковые требования о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности на ответчика назначить такую пенсию со дня обращения за пенсией подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 31 октября 2018 года 

<

№> об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 апреля 1997 года по 09 октября 2001 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 июля 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 05 сентября 2003 года по 18 августа 2004 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов