Материал № 12-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Оконовой А.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга»-«Калмэнерго» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1 от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга»-«Калмэнерго»,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее – МОСП по ОИП УФССП по РК) ФИО1 от 24 мая 2019 года публичное акционерное общество «МРСК Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга»-«Калмэнерго» (далее - ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго», Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что Общество не выполнило требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК в срок до 3 апреля 2019 предоставить сведения об остатке задолженности должника – АО «Энергосервис» с подтверждающими документами.

ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1, Общество обратилось в суд с жалобой. В жалобе на не вступившее в законную силу постановление ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» ставит вопрос об его отмене, считая его незаконным и необоснованным, поскольку оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется. Ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлен в установленные сроки, у судебного пристава имелись сведения о сумме, подлежащей к взысканию; вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует; постановление по делу вынесено по истечении установленного ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» – ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. 

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом, в целях принудительного исполнения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 019051946 от 11 декабря 2018 г., выданного Арбитражным судом Республики Калмыкия, о взыскании с АО «Энергосервис» в пользу Общества задолженность по оплате потребленной в феврале 2018 г. электроэнергии на общую сумму 10 037 637 руб. 95 коп., проценты по договору в сумме 58 218 руб. 30 коп. за период с 19 марта 2018 г. по 11 апреля 2018 г., проценты по договору в соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» от суммы задолженности 10 037 637 руб. 95 коп., за каждый день просрочки, начиная с 12 апреля 2018 г. по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 73 479 руб.

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 33038/18/0815-ИП от 29 декабря 2018 г., в рамках которого 27 марта 2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в адрес общества было направлено требование о представлении в срок до 3 апреля 2019 г. информации о размере оставшейся к уплате должником суммы, предоставлении копий платежных документов.

В силу данного требования Общество 3 апреля 2019 г. направило ответ, согласно которому в рамках указанного исполнительного производства остаток задолженности остается неизменным в связи с тем, что должник не оплачивает задолженность. В целях определения остатка задолженности Общество предложило судебному приставу-исполнителю провести двустороннюю сверку.

19 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в связи с тем, что Общество в своем ответе на раскрыло полностью информацию об остатке задолженности, тем самым не выполнив в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя.

24 мая 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1 ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет наложение административного штрафа.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ образует невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Законными следует признать лишь такие требования судебного пристава-исполнителя, которые предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве".

Перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель, перечислены в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с диспозицией названной нормы все эти исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем с одной целью – создать условия для применения мер принудительного исполнения, а равно понудить должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций, а также получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (ч. 7 ст. 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела Обществом законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок выполнены, а именно Обществом 3 апреля 2019 г. направлено сообщение, в котором содержится информация о неизменном остатке задолженности с предложением провести двустороннюю сверку. Таким образом, фактически требование судебного пристава-исполнителя взыскателем исполнено, что подтверждается кассовым чеком от 3 апреля 2019 г. Следовательно, запрашиваемые сведения были сданы взыскателем в отделение почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока. При таких обстоятельствах Общество в установленный срок выполнило требование судебного пристава-исполнителя, в связи, с чем в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, взыскатель, являясь преимущественно управомоченной стороной, в силу своего статуса в исполнительном производстве, не участвует в принудительном исполнении судебных постановлений, следовательно, адресованные судебным приставом-исполнителем взыскателю запросы со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" с требованием предоставить необходимую информацию, нельзя признать законными в смысле ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Следовательно, взыскатель не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Данный вывод можно сделать и исходя из задач исполнительного производства, обозначенных в ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В свете изложенного нельзя признать правомерным привлечение судебным приставом-исполнителем к административной ответственности взыскателя, чьи интересы призвана защищать служба судебных приставов. 

В соответствии с подп. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1 от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (подп. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга»-«Калмэнерго» удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1 от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий Г. Оляхинова