Дело № 2-74/2024 (2-742/2023)

УИД 42RS0024-01-2023-001004-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

представителя истца Администрации Прокопьевского муниципального округа Генрих Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дуплинской А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

18 января 2024 года 

гражданское дело по иску администрации Прокопьевского муниципального округа к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Прокопьевского муниципального округа обратилась в Прокопьевский районный суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования 

<

данные изъяты> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является правопреемником администрации 

<

данные изъяты> в соответствии с Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органом местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ».

В данном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. факт регистрации подтверждается справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> территориальным отделом территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа.

Ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> но документы, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением на условиях социального найма и законность регистрации ответчика в жилом помещении, отсутствуют. Факт регистрации ответчика в жилом помещении является административным актом и не предполагает наличия права на жилую площадь.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данном жилом помещении никто не проживает, жилое помещение на момент осмотра было открытым. Представителем управляющей компании 

<

данные изъяты> которая обслуживает многоквартирный дом по 

<

адрес>, была опечатана входная дверь, ведущая в спорное жилое помещение.

Уведомление истца от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с регистрационного учета ответчик добровольно не удовлетворил, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление ответчик не получил.

Ответчик обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством относительно спорного жилого помещения, не несет, в жилом помещении не проживает, из жилого помещения выехал добровольно, обязанности по оплате за жилое помещение выехал добровольно, обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не выполняет, текущий ремонт не производит, бесхозяйно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, вещей, принадлежащих ответчику, в жилом помещении не имеется.

В настоящий момент фактическое место нахождения ответчику истцу неизвестно.

Просит суд признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации Прокопьевского муниципального округа Генрих Н.А. поддержала доводы заявленных требований, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по Прокопьевскому району, Отдела судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району, Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Помощник Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Христенко А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и прекращаются, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. 

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 292 ГК РФ следует, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренным жилищным законодательством.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем, в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а не как мера ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства рассматривается как уведомительная процедура, она является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище. 

Судом установлено, что право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> возникло у ответчика ФИО1 с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации администрации 

<

данные изъяты> территориального отдела Территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из подомовой книги, представленной 

<

данные изъяты>

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной администрацией Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области договор социального найма с ФИО1 не заключался, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> на дату осмотра никто не проживает, дверь опечатана 

<

данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРН в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> какие-либо действия по государственной регистрации прав не совершались.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 более ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорном жилом помещении, с заявлением о заключении договора социального найма о вселении, и о том, что ему чинятся препятствия в проживании в администрацию Прокопьевского муниципального округа не обращалась, бремя содержания жилого помещения не несет длительный период времени, квартира находится в бесхозном состоянии, обязанности по оплате коммунальных платежей не несет. В связи с чем, суд находит обоснованными заявленные исковые требования о признании ответчика ФИО1 утратившем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Прокопьевского муниципального округа к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий Е.В. Скринник