Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июня 2018 года г.Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 21 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 о назначении административного наказания ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за самовольное использование земельного участка без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Считая наложенное на него взыскание необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от 21 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 и просил его отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и показал, что постановлением № от 21.05.2018г. о назначении административного наказания был подвергнут штрафу в размере 5000 рублей за незаконную установку металлического гаража на земельном участке. У него сложилось тяжелое финансовое положение, поскольку на его иждивении 

<

данные изъяты>. Просил постановление № от 21.05.2018г. о назначении административного наказания отменить.

В судебное заседание зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО2 представил отзыв на жалобу ФИО1, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. В Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 27.04.2018 года поступили материалы муниципального земельного контроля, согласно которым была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 Согласно акту проверки № от 25.04.2018 органом муниципального земельного контроля было установлено, что ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. На участке размещено металлическое строение по внешнему виду предназначенное для хранения автомобиля (гараж). Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Следовательно, земельный участок площадью 28,85 кв.м используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. Нарушены нормы статьи 25 и 26 ЗК РФ - права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 16.05.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно протоколу обнаружено событие административного правонарушения, выраженное в самовольном занятии ФИО1 земельного участка без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., в том числе использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, в нарушение положений статей 25 и 26 ЗК РФ 21 мая 2018 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №/п.55/2018 было вынесено постановление о назначении административного наказания №. При вынесении решения были учтены смягчающие обстоятельства и было вынесено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Заслушав заявителя ФИО1, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать. 

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Оценив представленные зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 доказательства, а именно:

- акт проверки соблюдения земельного законодательства № от 25 апреля 2018 года

- схематический чертеж земельного участка

- обмер площади земельного участка к акту проверки за № от 25 апреля 2018 года

- распоряжение Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск за № от 16.04.2018г. о проведении проверки соблюдения земельного законодательства гр.ФИО3 и ФИО1 по адресу 

<

адрес>.

- протокол об административном правонарушении от № года. 

- землеустроительное дело № от 29.05.2008г. на земельный участок № для индивидуального жилья, расположенный по адресу: 

<

адрес>, всесторонне, полно, объективно в их совокупности, суд пришёл к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно в самовольном занятии земельного участка и использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлены. 

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 не отрицал, что самостоятельно установил на спорном земельном участке металлический гараж для автомобиля. При этом договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют; иные документы о правах на земельный участок не оформлялись.

Зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 рассмотрел административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом. При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: нахождение на иждивении ФИО1 

<

данные изъяты>». С учетом данного обстоятельства ФИО1 наложен административный штраф в минимальном установленном для граждан санкцией ст.7.1 КоАП РФ размере, равном 5000 рублей.

Оснований для признания, совершённого ФИО1 административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. 

Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от 21.05.2018г. следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 21 мая 2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Баринов М.А.