Дело №2-5825/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-009257-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 04 октября 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Бацюра А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДСО к администрации города Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ДСО обратился в суд с иском к администрации г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование требований указано, что ДСО является членом ФИО1, владеет гаражным боксом ***, задолженности по членским и иным взносам и платежам не имеет, что подтверждается справкой ФИО1 от 28.06.2024. Оформление в установленном порядке права собственности на гаражный бокс невозможно, поскольку комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в выдаче решения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса *** в ФИО1 отказано, так как гараж не является самостоятельным объектом капитального строительства. Здание кооператива в установленном порядке в эксплуатацию не сдано. Права других членов ФИО1 зарегистрированы на основании решения суда. Земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: 

<

адрес>, на котором размещен ФИО1, передан по договору аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ ВВФ сроком на 49 лет, к которому можно присоединиться после оформления права собственности на гаражный бокс. Согласно п. 3.7 Устава ФИО1 члены потребительского кооператива, полностью внесшие пай за бокс, представленный ему в пользование, приобретают право собственности на него. Так как здание ФИО1 не сдано в эксплуатацию, гаражные боксы, расположенные в нем, являются самовольной постройкой. Согласно заключению ППК «Роскадастр» *** техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса *** в ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> исправное, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Гаражный бокс *** пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, просит сохранить гаражный бокс *** общей площадью 59,5 кв.м. в здании ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> в состоянии, зафиксированном в техническом заключении ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать право собственности на гаражный бокс *** общей площадью 59,5 кв.м. в ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Истец ДСО, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика комитета по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. Указывал, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооперативных гаражей по адресу: 

<

адрес>, акт ввода гаражей в эксплуатацию отсутствует. Кооперативные гаражи возведены без выданного в установленном порядке разрешения на строительство, являются самовольной постройкой. Обращение ДСО в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса *** в ФИО1 не свидетельствует о принятии надлежащих мер к легализации фактического построенного здания гаражей. Доказательств соблюдения градостроительных, строительных, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил не представлено. Право собственности может быть признано за ФИО1 на кооперативные гаражи в целом, а не на отдельные гаражные боксы. Исковые требования ДСО не подлежат удовлетворению, поскольку он не обладает правами на земельный участок, позволяющим легализовать кооперативные гаражи. Комитет на основании п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройки» является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал. У ФИО1 отсутствует разрешение на строительство, а также акт ввода объекта в эксплуатацию. Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано обоснованно, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.п. 1, 3, 7-9, 12, ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Представленное техническое заключение *** от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование соответствия конструкции техническим нормам и правилам, не может являться надлежащим доказательством, поскольку представлено по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций гаражного бокса ***. Истцу надлежит представить доказательства, свидетельствующие о соответствии постройки строительным, противопожарным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о том, что спорный объект не введён в гражданский оборот, а значит здание ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой, возведен с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой. Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки, действующим законодательством не предусмотрена. На основании Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, утв. решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71, администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором требования истца оставлял на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты в ст. 12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права. Применение названного способа защиты права возможно только судом.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации г. Барнаула от 31.08.1995 *** произведен отвод земельного участка под строительство многоярусных гаражей для легковых автомобилей. 

Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровой плане территории в кадастровом квартале *** ориентировочной площадью 1,1334 га для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером *** по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей.

На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 03.07.2014 *** ФИО1 из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей общей площадью 1,1334 га с кадастровым номером *** адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ФИО1 заключен договор аренды *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ***, местоположение: 

<

адрес>. Площадь участка: 1,1334 га или 11 334 кв.м. Участок предоставляется для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей. Срок аренды по настоящему договору устанавливается 11 месяцев.

Согласно техническому паспорту на строения по адресу: 

<

адрес>, тип объекта капитального строительства – нежилое строение, назначение – ГСК-***, фактическое использование - по назначению, год ввода в эксплуатацию – 2008, этажность – 4, количество нежилых помещений – 132 в том числе МОП, общая площадь – 11 128,60 кв.м.

ДСО является членом ФИО1 с правом пользования гаражным боксом ***. Задолженности по членским взносам, иным взносам и платежам не имеет, что подтверждается справкой, выданной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная информация представлена ФИО1 по запросу суда.

В соответствии с приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула председателю ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания Литер А, А1 потребительского гаражно-строительного кооператива ***, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по причине не предоставления документов, предусмотренных п.п. 2-12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно ответу администрации г. Барнаула *** от 23.09.2024 в администрации г. Барнаула отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, правоустанавливающие документы на ФИО1 не оформлялись. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории. Главным управлением имущественных отношений Алтайского края земельный участок по вышеуказанному адресу предоставлен в аренду ФИО1 для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусны: гаражей для легковых автомобилей, что подтверждается ответом №*** от ДД.ММ.ГГГГ.В своем ответе Управление имущественных отношений Алтайского края *** от 18.09.2024 указывает, что согласно п. 6.5 Договора в случае аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости об кчастке, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ***-Ф3 «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей на момент заключения Договора), договор считается расторгнутым с момента исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости. По информации из ЕГРН сведения об участке аннулированы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. По информации из ЕГРН под объектом - зданием гаража (кадастровым номером ***), сформирован новый земельный участок с кадастровым номером *** адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>. Испрашиваемый земельный участок, согласно закону Алтайского края от 23.12.2014 №102-3C «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», сформирован и предоставлен комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в аренду договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, согласно выписке из ЕГРН.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», установлению подлежит, помимо того, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации вопрос о том, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно заключению эксперта ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю *** техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса *** в здании ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> исправное, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Гаражный бокс *** пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно выпискам из ЕГРН, представленным по запросу суда Филиалом ППК «Роскадастр» в Алтайском крае, на гаражные боксы №*** *** в здании ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признано право собственности при аналогичных обстоятельствах. 

С учетом изложенных обстоятельств, а именно выплаты истцом паевых взносов за спорный гаражный бокс; факта отсутствия нарушения чьих-либо прав и законных интересов при рассмотрении дела; отсутствия угрозы для жизни и здоровья человека и опасности для окружающей среды, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ДСО права собственности на гаражный бокс *** площадью 59,5 кв.м., расположенный в гарaжном комплексе ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> края. 

В данном случае, вопреки позиции ответчика и третьего лица, при наличии сведений о регистрации права собственности на иные гаражные боксы в гаражном комплексе ФИО1 при аналогичных обстоятельствах за иными членами кооператива отказ в удовлетворении исковых требований ДСО поставил бы его в неравное положение относительно прав членов кооператива, за которыми право собственности на гаражные боксы зарегистрировано.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации г. Барнаула от 21.10.2019 №1809 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» (далее – Административный регламент).

Согласно п.п. 1.2-1.3 Административного регламента данным регламентом установлен порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги органами местного самоуправления города Барнаула по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей в пределах полномочий органов местного самоуправления города Барнаула по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Регламент регулирует общественные отношения, возникающие в связи с выдачей разрешений на строительство, реконструкцию (отдельные этапы строительства, реконструкции), реконструкцию и ввод объектов капитального строительства (за исключением индивидуальных жилых домов и садовых домов) в эксплуатацию.

Согласно п. 1 раздела II Административного регламента муниципальная услуга «Выдача разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» состоит из следующих подуслуг: получение разрешения на строительство объекта капитального строительства; внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства; получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. 

Согласно п. 2 раздела II Административного регламента муниципальную услугу предоставляют: 

Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула при выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, за исключением жилых домов блокированной застройки; 

администрации районов города Барнаула при выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов блокированной застройки по месту нахождения земельного участка (непосредственно услугу оказывают управления по строительству и архитектуре (управления по архитектуре и градостроительству) администраций районов).

На основании решения Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333 утверждено Положение о комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (далее – Положение).

Согласно п. 3.2 Положения во исполнение основных задач Комитет осуществляет полномочия по подготовке и выдаче разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов: разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа; разрешения на ввод в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, в удовлетворении иска к данному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, распределению не подлежат в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ДСО удовлетворить частично.

Признать за ДСО (ИНН: ***) право собственности на гаражный бокс *** площадью 59,5 кв.м., расположенный в гарaжном комплексе потребительского гаражно-строительного кооператива *** по 

<

адрес>E в 

<

адрес> края. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024.