Дело № 2-1129/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы с 26.04.1982 по 07.09.1982 года в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2, с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года в должности *2* СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж», и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 26.06.2017 года.

В обоснование иска указано, что 21 июня 2017 года он обратился в отдел по ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении льготной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения с указанным заявлением достиг возраста 55 лет и его работа на протяжении длительного времени производилась в районах крайнего севера. Решением № от 07.07.2017 года в установлении льготной пенсии истцу было отказано. Согласно обжалуемого Решения специальный стаж истца в Районах Крайнего Севера составляет 7 лет 01 месяц 19 дней. Так не полностью был засчитан период работы в местности приравненной к району Крайнего Севера в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2. Период работы согласно записям в трудовой книжке значится с 15.01.1981 года по 05.08.1985 года. При этом период работы с 26.04.1982 по 07.09.1982 года (4 мес. 12 дней) на указанном предприятии был исключён из специального стажа. Считает, что данное исключение стажа является необоснованным. Не включён также период работы с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года (21 день) на предприятии СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж (запись в трудовой книжке о периоде работы №) в должности *2*, несмотря на то что данная работа осуществлялась в районах Крайнего Севера (соответствующий штамп предприятия и штамп о работе в районе Крайнего Севера в трудовой книжке имеется). Таким образом, считает что всего неправомерно не включено в льготный стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера 4 мес. 12 дня, что соответствует 118 дней (2 мес. 28 дней) работы в Районах Крайнего Севера и 21 день работы в Районе крайнего Севера в г. Уренгой. Всего 4 месяца 19 дней которые подлежат включению в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста. установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Таким образом, общий страховой стаж работы в условиях Крайнего Севера с учётом спорного периода составляет 7 лет 6 мес. 8 дней. Соответственно пенсионный возраст истца подлежит уменьшению на 2 года 4 месяца и на момент обращения в Пенсионный Фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, он приобрел право на её досрочное назначение.

Истец просит суд включить в льготный (специальный) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости полностью периоды работы с 26.04.1982 по 07.09.1982 года (4 мес. 12 дней - период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.) в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2, с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года (21 день-работа в районе Крайнего Севера) ( запись в трудовой книжке о периоде работы №) в должности *2* СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж». И назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд 26.06.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил суд включить в льготный (специальный) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости полностью периоды работы с 26.04.1982 по 07.09.1982 года (4 мес. 12 дней - период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.) в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2, с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года (21 день-работа в районе Крайнего Севера) в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». И назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд 26.06.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в период с 26.04.1982 по 07.09.1982 года он работал в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2. Данная территория относиться к районам, приравненным к районам Крайнего севера. Всего просит зачесть 4 мес. 12 дней. В данный период он проходил обучение на ** по направлению работодателя. Данная квалификация была нужна ему для работы за границей. В указанный период он обучался, ему выплачивалась средняя заработная плата. Предприятием за него выплачивались все обязательные платежи в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В период с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года в количестве 21 день он работал в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». Данный район относиться к районам Крайнего севера. Работа его в указанн6ые периоды подтверждается записью в трудовой книжке. Иных документов не сохранилось, он считает, что так как это не его вина, указанн6ый период должен быть включен ему в специальный стаж. 26.06.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Но в назначении пенсии ему было отказано. Были зачтены в его стаж периоды его работы всего в количестве 7 лет, 01 месяц 19 дней. Просит суд удовлетворить заявленные им требования.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик иск не признал, указав следующее. 21.06.2017г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6, ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно п.3 Правил № 516 от 11.07.2002г. суммирование периодов работы, указанных в пп. 11 п.2 настоящих правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанным в пп.11 периодов работ, указанных в пп.1-10,16-18. В случае, если в результате такого суммирования требуемый стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию не набирается, основания для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии за работу в определенных условиях, на ряду с трудовой книжкой прилагаются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющие условия и характер работы, архивные справки и др.). Согласно представленных ФИО1 документов стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 01 месяц 19 дней. Продолжительность страхового стажа имеется. 

Не зачтен в специальный стаж период учебы истца с 26.04.1982г. по 07.09.1982г. (00 лет 04 месяца 12 дней) в У-К.Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятных воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Указанные периоды не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды прохождения переподготовки, обучения и т.д. в указанном перечне не предусмотрены. Данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузки, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Таким образом, правовых оснований засчитывать указанный выше спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

Не зачтен в специальный стаж период работы истца с 06.01.1988г. по 26.01.1988г. (00 лет 00 месяцев 21 день) в должности *2* в СМУ «Уронгойэнергоспецмонтаж». Согласно данных архивной справки № от 25.08.2016г. в приказах по личному составу СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж», личной карточке формы Т-2 ФИО1 был принят на работу в указанное предприятие на должность *2* 27.01.1988г. Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 06.01.1988г. был принят переводом из СП на должность *2* в СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» (запись №), и уволен переводом в СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж» 27.01.1988г. (запись №). В представленных в Управление для оценки пенсионных прав документах отсутствуют сведения, подтверждающие работу ФИО1 с 06.01.1988г. по 26.01.1988г. в СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» и осуществление работы в районах Крайнего Севера. Соответственно, данный период не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в случае отсутствия документов об имеющемся стаже и в отношении общего стажа работы (страхового стажа), а не специального стажа, так как согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. На основании вышеизложенного просим отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.36-37).

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ не участвовал. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика. Возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в представленных суду письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ «О страховых пенсиях) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую и страховую пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №»О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из разъяснений данных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Как установлено судом 21.06.2017 года истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 07.07.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Всего специальный стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 01 месяц 19 дней. Не засчитано в специальный стаж в районах Крайнего Севера 0 лет 6 месяцев 28 дней - служба в Советской армии в период нахождения в учебной части АДРЕС с ДАТА г. по ДАТА г. Не засчитаны в специальный стаж работа в районах Крайнего Севера в количестве 0 лет 6 месяцев 28 дней.(л.д. 20).

Согласно исковых требований истец просил суд включить в его стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 26.04.1982 г. по 07.09.1982 г. в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2, с 06.01.1988 г. по 26.01.1988 г. в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». 

Судом установлено, что в соответствии с данными, содержащимся в трудовой книжке, ФИО1, ДАТА ДАТА был принят на работу в ШП *3*, откуда уволен ДАТА. ДАТА принят на работу в ШЛ *4*, откуда уволен ДАТА связи с призывом в Советскую армию. В период с ДАТА по ДАТА проходил службу в рядах ВМФ. ДАТА принят *2* на флот на Базу океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2. ДАТА направлен электриком на **1** 21.10.1981 направлен электриком *1* 19.06.1985 г. направлен электриком **2**. ДАТА уволен. ДАТА принят на работу в ДК *2* в цех АСБРУ, уволен ДАТА. ДАТА принят *2* на СП. 21.12. 1987 уволен в порядке перевода в монтажный трест Запсибирэнергоспецмонтаж по согласованию между учредителями. 06.01.1988 принят переводом из СП, *2* в Запсибирэнергоспецмонтаж «Сургутэнергоспецмонтаж», откуда 27.01.1988 уволен переводом в СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж». 27.01.1988 принят в порядке перевода в «Уренгойэнергоспецмонтаж» *2*. ДАТА присвоен пятый разряд. ДАТА уволен. ДАТА принят *2* в пкД уволен ДАТА. ДАТА принят *2* разряда на "С" ДАТА присвоен 6 разряд *2*. Уволен ДАТА. ДАТА принят *2* на участок "с",уволен ДАТА Принят на работу *5* в кО уволен ДАТА ДАТА принят *2* МП "С", уволен ДАТА.. ДАТА принят *2* в С.т-с к, уволен ДАТА. ДАТА принят *2* ШЛПХ ДАТА уволен. ДАТА принят на работу в ООО1 уволен ДАТА по окончании срока трудового договора. ДАТА принят на работу в кЛ ДАТА уволен по окончании срока трудового договора. ДАТА принят на нижний склад *2* в ОАО2. ДАТА уволен в связи с переводом. ДАТА принят на нижний склад *2* ООО3, ДАТА уволен. ДАТА принят *2* в филиал ООО4, уволен ДАТА ДАТА принят ***** в ООО5 уволен ДАТА ДАТА принят на работу *2* ИП ФИО5, уволен ДАТА ( л.д. 4-19).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 ранее действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 было установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, записями в трудовой книжке истца подтверждается его работа в спорные периоды: 

с 21.10.1981 г. по 19.06.1985 г. в качестве *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2;

06.01.1988 г. по 27.01.1988 г. в качестве *2* в СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж».

Как установлено судом, период с 26.04.1982 г. по 07.09.1982 г. решением УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 07.07.2017 г. не был включен в специальный стаж истца, в качестве периода работы в местности и приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.

Как установлено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовым актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Как следует из архивной справки № от 18.06.2016 года выданной архивным отделом муниципального казенного учреждения «Службы обеспечения», из документальных материалов открытого акционерного общества холдинговая компания «Корсаковская база океанического рыболовства» (ОАО ХК «КБОР»), находящихся на хранении в архивном отделе муниципального казенного учреждения «Служба обеспечения», видно, что ФИО1 (ДАТА г.р.)работал в Корсаковской базе океанического рыболовства с 15 января 1981 г. (пр. от ДАТА №-к) по 5 августа 1985 г. (пр. от ДАТА №-к) на зрс, бмртТ, ремонтно-подменном экипаже *** бмртС бмртМС *2*. Порт приписки судов: порт г. ФИО2, порт г. Невельск Сахалинской области. В период работы у него имелись отвлечения от работы: Командировка: с 15.09.1982 (вып. из пр. от ДАТА №-к) - в АДРЕС сроком на 1 месяц; Учебно-курсовой комбинат: с 22.04.1982 по 07.09.1982 (пр. от ДАТА №-к) - с оплатой. ОАО ХК «КБОР» находилось в городе Корсакове Сахалинской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (л.д. 30).

В соответствии со справкой о заработной плате № от 28.06.2006, выданной архивным отделом муниципального казенного учреждения «Службы обеспечения» ФИО1, ДАТА) работал в Корсаковской базе океанического рыболовства (БОР) с 15.01.1981 г. по 05.08.1985 г., и его заработок составлял, в том числе: за апрель 1982 384-39, май 1982 г. - 230-00, июнь 1982 - 230-00, июль 1982 г. - 98-42, август 1982 г. - 289-71, сентябрь 126-84. Взносы в Фонд социального страхования удерживались в установленном порядке (п. 3 Примечаний. (л.д. 34).

Таким образом, суд считает доказанным, что спорный период работы ФИО1 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на обучение истец был направлен работодателем и получал заработную плату, что подтверждается имеющейся в материалах дела архивной справкой № от 28.06.2006 года о выплате ему за данный период заработной платы.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) в ред. Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012), Сахалинская область, а именно все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из п. 6 ст. 32, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Учитывая что период работы истца с 26.04.1982 г. по 07.09.1982 г. - 4 месяца 12 дней, относится к периоду работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, он подлежит зачету в специальный стаж в соответствующем исчислении - 3 месяца 9 дней работы в районах Крайнего Севера.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с 06.01.1988 г. по 26.01.1988 г (21 день) в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». 

Согласно записям в трудовой книжке 06.01.1988 г. ФИО1 принят переводом из СП, *2* в Запсибирэнергоспецмонтаж «Сургутэнергоспецмонтаж», откуда 27.01.1988 уволен переводом в СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж». 27.01.1988 принят в порядке перевода в «Уренгойэнергоспецмонтаж» *2* (л.д. 9). 

Согласно архивной справки № от 25.08.2016 в документах Специализированного монтажного управления «Уренгойэнергоспецмонтаж» Акционерного общества открытого типа «Запсибэнергоспецмонтаж», приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 значится ФИО1, ДАТА пр.: принят с 27.01.1988 (приказ от ДАТА №-л) *2*, так в документе; уволен с 07.08.1989 (приказ от ДАТА № л.с.). Предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 27).

В соответствии с архивной справкой № от 25.08.2016 г. в документах Специализированного монтажного управления «Уренгойэнергоспецмонтаж» Акционерного общества открытого типа «Запсибэнергоспецмонтаж», расчетных ведомостях по начислению заработной платы, личных карточках формы Т-2 значится ФИО1, ДАТА пр. Заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В январе 1988 года заработной платы не имеется. (л.д. 32).

Как следует из данных архивной справки № от 25.08.2016 г., выданной отделом по делам архивов администрации города Новый Уренгой, на основании приказа от 05.06.1985 Западно-Сибирского монтажного управления «Гидромонтаж» на базе ЗСМУ «Гидромонтаж» ВСМО «Союзгидроэнергострой» создан Уренгойский монтажный участок. Управление базировалось в г. Сургут. На основании приказов от 08.04.1987 № 64 Минэнерго СССР, от 11.05.1987 № 59 ВСМО «Союззапсибэнергострой», от 16.10.1987 № 30 Строительно-монтажного управления «Сургутэнергоспецмонтаж» Западно-Сибирское монтажное управление «Гидромонтаж» из ВСМО «Союзгидроэнергострой» передано в ВСМО «Союззапсибэнергострой». На базе ЗСМУ создан трест «Запсибэнергоспецмонтаж». Уренгойский монтажный участок подчинен СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». На основании приказа от 17.12.1987 № 74 треста «Запсибэнергоспецмонтаж» на базе Уренгойского монтажного участка создано Специализированное монтажное управление «Уренгойэнергоспецмонтаж» в поселке Лимбяяха. На основании приказа от 16.12.1993 № 255 АООТ «ЗСЭСМ» трест «Запсибэнергоспецмонтаж» преобразован в Акционерное общество открытого типа «Запсибэнергоспецмонтаж». СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж» преобразовано из государственного предприятия в структурное подразделение АООТ «ЗСЭСМ». Предприятие за весь период существования осуществляло строительно-монтажные работы по строительству Уренгойской ГРЭС. На основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29.01.1998 дело № ЗЗ-Б/97 АООТ «Запсибэнергоспецмонтаж» признано банкротом. На основании приказа конкурсного управляющего в 1999 году СМУ «Уренгойэнергоспецмонтаж» как структурное подразделение АООТ «Запсибэнергоспецмонтаж» ликвидировано. (л.д. 28).

Из положений п. 1 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. п. "и" п. 6).

Истцом ФИО1 не представлено полных данных о факторах, определяющих право на пенсию льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера за период с 06.01.1988 по 26.01.1988 года. 

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, действовавшими до 01 января 2015 года.

Согласно ответа Управления организационной работы и документационного обеспечения администрации города Сургут № от 05.12.2017 года документы по личному составу (кадровые приказы, личные карточки ф.Т-2, трудовые договоры и лицевые счета по зарплате бывших работников) предприятия Строительное монтажное управление Сургутэнергоспецмонтаж треста «Запсибэнергоспецмонтаж» ВСМО «Союзэнергоспецмонтаж» не поступали на хранение. Местонахождение организации и ее документов неизвестно. 

Принимая во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, он работал с 06.01.1988 г. в качестве *2* в СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» ( приказ №лс от ДАТА) по 26.01.1988 г. (приказ № лс от ДАТА) когда он был уволен переводом в СМУ «Уренгойспецмонтаж». Штамп о работе в районах приравненных к районам Крайнего Севера имеется. (л.д. 9).

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и установив, что документы о трудовой деятельности истца за период 06.01.1988 г. по 26.01.1988 года в СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» утрачены не по вине ФИО1, восстановить их невозможно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по сохранности документов о работе не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, учитывая, что в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления периода работы истца СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» в период с 06.01.1988 г. по 26.01.1988 года.

Как следует из данных архивной справки № от 25.08.2016 г., выданной отделом по делам архивов администрации города Новый Уренгой, на базе Уренгойского монтажного участка подчиненного СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж», в котором работал истец в период с 06.01.1988 по 26.01.1988 г. создано Специализированное монтажное управление «Уренгойэнергоспецмонтаж» в поселке Лимбяяха. (л.д. 28).

В соответствии с архивной справкой № от 25.08.2016 г. Специализированное монтажное управление «Уренгойэнергоспецмонтаж» Акционерного общества открытого типа «Запсибэнергоспецмонтаж» находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. (л.д. 32).

Таким образом в период с 06.01.1988 г. по 26.01.1988 г. ФИО1 работал в предприятии, которое находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) в ред. Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012), Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ, относится к районам Крайнего Севера.

Как следует из п. 6 ст. 32, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Учитывая что период работы истца с 06.01.1988 г. по 26.01.1988 г. - 21 день, относится к периоду работы в районах Крайнего Севера, он подлежит зачету в специальный стаж в соответствующем исчислении - 21 день.

Таким образом, дополнительно зачету в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды работы26.04.1982 по 07.09.1982 года в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома г. ФИО2 - в льготном исчислении 03 месяца 09 дней, с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж» в льготном исчислении - 21 день. Всего подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях - 4 месяца 00 дней.

Решением УПФ РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 07.07.2017 года специальный стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 01 месяц 19 дней. С учетом периодов работы в количестве 04 месяца подлежащих включению по решению суда, общий стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 составит: 7 лет 01 мес. 19 дня + 0 лет 04 мес. 00 дней = 7 лет 5 мес. 19 дней.

Для назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера необходимо наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. 

Поэтому исковые требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.06.2017 года не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в должности:

с 26.04.1982 по 07.09.1982 года период работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.) в должности *1* на базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома 

<

...> месяца 9 дней.

с 06.01.1988 года по 26.01.1988 года (21 день-работа в районе Крайнего Севера) в должности *2* СМУ «Сургутэнергоспецмонтаж». 

Всего включить в специальный стаж ФИО1 0 лет 04 месяца 00 дней.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О. В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.