Дело № 2-2024/2025

УИД 23RS0058-01-2025-001864-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. г. Сочи 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным нецелевое использование земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского рая обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного относительно ориентира, в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенном относительно ориентира, в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенном относительно ориентира, в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>. В результате обследования объекта земельных отношений установлено, что Едином государственном реестре недвижимости содержит запись о собственнике земельного участка ФИО1, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. По результатам контрольного мероприятия выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от 27 января 2025 г. № установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09 января 2025 г. объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет следующие характеристики: назначение - «жилое», наименование - «жилой дом», лит. А, площадь 71.0 кв.м, жилая площадь 40.1 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) - 1. Вместе с тем, согласно письма департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22 октября 2024 г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен гостевой дом. На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования городской округ город Сочи Краснодарского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в адресованном суду ходатайстве просит провести судебное заседание в отсутствии представителя истца. При этом доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. В адресованном суду заявлении указывает, что вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка изменен, следовательно, нарушения действующего законодательства устранены ввиду чего просит в удовлетворении исковых требований отказать. Также просил отменить меры по обеспечению иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании нецелевого использования земельного участка незаконным не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ответчику ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка почтового адреса ориентира: по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 января 2025 г. №. Вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (л.д.12-22).

Согласно акту выездного обследования от 24 января 2025 г. №, составленного по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 27 января 2025 г. № судом установлено, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно письму департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22 октября 2024 г. на земельном участке с кадастровым номером № расположен гостевой дом, то есть объект недвижимого имущества используется в коммерческих целях, что подтверждается фототаблицей к акту выездного обследования от 24 января 2025 г. № (л.д. 28-31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 января 2025 г. №, здание с кадастровым номером №, назначение - «жилое», наименование - «жилой дом», лит. А, площадь 71.0 кв.м, жилая площадь 40.1 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) - 1, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № собственник ФИО1 (л.д. 23-27). 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п.п 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образования город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. №202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствуют градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположен объект с кадастровым номером №, используемый, согласно письму департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22 октября 2024 г. как гостевой дом, то есть в коммерческих целях, что подтверждается фототаблицей к акту выездного обследования от 24 января 2025 г. №, что не отрицается и самим ответчиком ФИО2

Так, из анализа сложившейся судебной практики следует, что толкование требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и требований ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации в совокупности означает, что хотя вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства выбирается его правообладателем самостоятельно, однако, этот выбор разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Системное толкование требований п. п. 1 и 8 ст. 1, п. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», позволяют сделать вывод о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства представляет собой процедуру, которая реализуется органами местного самоуправления в рамках предоставленных им градостроительным законодательством полномочий в сфере градостроительной деятельности, и указанными нормами не предусмотрена возможность передачи указанных публично-правовых полномочий органов местного самоуправления правообладателям земельных участков (аналогичная позиция высказана в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2016 г. по делу № А47-3796/2015).

Изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется по заявлению собственника такого земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 14, 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно материалам дела, ответчик ФИО1, реализуя свое право собственности на объект недвижимого имущества, принял решение об использовании принадлежащего ему земельного участка в предпринимательских целях, в связи с чем, он обратился с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому кераю с просьбой осуществить изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Так, согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11 июня 2025 г., вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес> – «индивидуальное жилищное строительство, предпринимательство».

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, используется ей в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности.

Доводы истца о нарушении его прав, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и были опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.

Анализируя установленные обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № № №) о признании незаконным нецелевое использование земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца.

Председательствующий: С.С. Ткаченко 

На момент публикации не вступило в законную силу