Дело № 2-402/2025 (УИД: 37RS0012-01-2025-000036-29)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Даниловской С.С.,

с участием представителя истца Ивгосжилинспекции по доверенности Е.Е.С., представителя ответчика ООО «Народная компания» по доверенности Ш.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция, Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания» (далее – ООО «Народная компания», управляющая компания) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу: 

<

адрес> а именно: устранить повреждения кирпичной кладки фасада, цоколя по периметру МКД в виде разрушения кладки, высолов, выпадения отдельных кирпичей; устранить повреждения отделочных слоев стен и потолков в виде отслоения отделки, надписей, сухих следов протечек (в подъезде 1 МКД).

Требования мотивированы тем, что ООО «Народная компания» осуществляет управление МКД по адресу: 

<

адрес> На основании решения о проведении инспекционного визита №-Р от 25 апреля 2024 года в связи с поступлением в адрес Службы обращения № от 19 марта 2024 года по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: 

<

адрес>А, а именно: системы отопления в МКД, инспектором Службы 26 апреля 2024 года осуществлен внеплановый инспекционный визит по адресу МКД. В ходе проверки установлено неисполнение возложенной законом на ООО «Народная компания» обязанности по надлежащему содержанию общего имущества МКД, а именно: имеются повреждения кирпичной кладки фасада, цоколя по периметру МКД в виде разрушения кладки, высолов, выпадения отдельных кирпичей; в подъездах МКД выявлены повреждения отделочных слоев стен и потолков в виде отслоения отделки, надписей, сухих следов протечек (в подъезде 1 МКД). По результатам проверки Службой составлен акт проверки №-ая от 26 апреля 2024 года и выдано предписание №-ая от 26 апреля 2024 года со сроком устранения выявленных нарушений до 22 июля 2024 года и предоставления об этом информации до 24 июля 2024 года. В связи с не предоставлением ООО «Народная компания» информации по исполнению требований предписания №-ая от 26 апреля 2024 года, Службой осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>А, в ходе которого инспектором установлено, что ответчиком данное предписание не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца Ивгосжилинспекции по доверенности Е.Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражал против увеличения срока исполнения решения суда с учетом характера необходимых работ.

Представитель ответчика ООО «Народная компания» по доверенности Ш.Н.С. в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал, при этом указал, что устранение выявленных нарушений запланировано управляющей компанией на лето 2025 года с учетом характера необходимых работ, в этой связи просил установить срок исполнения судебного решения в 4-5 месяцев. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, К.Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещалась в порядке, предусмотренном гл. 10 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Народная компания» осуществляет управление МКД по адресу: 

<

адрес>

На основании обращения К.Г.Г. № № от 04 марта 2024 года (л.д. 9), Службой 25 апреля 2024 года принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №-Р по адресу МКД по адресу: 

<

адрес> с целью установления соблюдения со стороны управляющей компании требований действующего законодательства при содержании общего имущества данного МКД (л.д. 10-12).

В ходе внепланового инспекционного визита по адресу: 

<

адрес>, сотрудником Службы установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию общего имущества названного МКД выявлены следующие нарушения:

- имеются повреждения кирпичной кладки фасада, цоколя по периметру МКД в виде разрушения кладки, высолов, выпадения отдельных кирпичей, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 20134 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положения « 1110), обязательных требований, установленных пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего и имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качестве и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 03 апреля 2013 года № 290 (далее – Минимальный перечень № 290), п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170);

- в подъездах МКД выявлены повреждения отделочных слоев стен и потолков в виде отслоения отделки, надписей, сухих следов протечек (в подъезде 1 МКД), что является нарушением обязательных требований, установленных пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 11 Минимального перечня № 290, п. 3.2.8 Правил № 170, лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110. 

По результатам проверки должностным лицом Службы составлены протокол осмотра от 26 апреля 2024 года (л.д 28-30), акт внепланового инспекционного визита от 26 апреля 2024 года (л.д. 14-20) и фототаблица к нему (л.д. 21-27), где отражены выявленные нарушения. 

В этой связи в адрес ответчика выдано предписание №-ая от 26 апреля 2024 года (л.д. 31-32), где на ООО «Народная компания» возложена обязанность организовать мероприятия по их устранению выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 22 июля 2024 года с предоставлением информации в срок до 24 июля 2024 года.

В связи с тем, что указанный в предписании №-ая от 26 апреля 2024 года срок для устранения нарушений истек, Службой в адрес ООО «Народная компания» направлено письмо от 26 июня 2024 года о необходимости представления информации об исполнении предписания №-ая от 26 апреля 2024 года в срок до 24 июля 2024 года (л.д. 33).

Службой 16 декабря 2024 года на предмет исполнения предписания №-ая от 26 апреля 2024 года проведено обследование общего имущества МКД по адресу: 

<

адрес>А, по результатам которого составлен акт от 16 декабря 2024 года (л.д. 34-35) и фототаблица к нему (л.д. 36-38), где установлено, что нарушения, указанные в предписании №-ая от 26 апреля 2024 года, не устранены.

Неисполнение ООО «Народная компания» предписания №-ая от 26 апреля 2024 года явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Постановлением Правительства Ивановской области №-п от 18 сентября 2013 года утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области. 

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению. 

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Поскольку выявленные Службой нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований к содержанию общего имущества МКД, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени указанные в иске нарушения со стороны ООО «Народная компания» не устранены.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пп. «а», «в»-«д» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. 

В силу п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного положения норм ЖК РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 03 апреля 2013 года № 290 утвердило Минимальный перечень № 290.

Согласно п. 3 Минимального перечня работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

- выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

- выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

- выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

- в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п. 11 Минимального перечня в качестве работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, является проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Учитывая данные нормативные положения, содержание в надлежащем состоянии кирпичной кладки фасада, цоколя МКД, стен и потолков в подъездах МКД, входит в состав услуги по содержанию общего имущества МКД, в связи с чем указанная обязанность должна исполняться управляющей компанией в рамках договора управления МКД.

Таким образом, ООО «Народная компания» как обслуживающая организация МКД по адресу: 

<

адрес>А, обязано обеспечивать надлежащее и исправное состояние общего имущества данных МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств исполнения указанной обязанности в полном соответствии с действующим законодательством в отношении названных МКД со стороны ООО «Народная компания» в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

С учетом представленного Службой акта осмотра от 16 декабря 2024 года, а также фототаблицы к нему суд находит, что указанные в исковом заявлении нарушения ответчика, об устранении которых просит истец, до настоящего времени существуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Народная компания» обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, выявленные истцом и перечисленные в настоящем иске.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика просил об установлении данного срока в 4-5 месяцев с учетом необходимости выполнения штукатурных и малярных работ в теплый сезон для устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны истца, суд полагает возможном увеличить срок исполнения решения суда и установить его до 10 июня 2025 года, ввиду необходимости производства работ по устранению выявленных нарушений, требующих положительных температурных показателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Народная компания» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 10 июня 2025 года устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> а именно: устранить повреждения кирпичной кладки фасада, цоколя по периметру многоквартирного дома в виде разрушения кладки, высолов, выпадения отдельных кирпичей; устранить повреждения отделочных слоев стен и потолков в виде отслоения отделки, надписей, сухих следов протечек (в подъезде 1 многоквартирного дома).

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись А.М. Каташова 

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2025 года.

Копия верна

Председательствующий: А.М. Каташова