Дело №г.

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 года 

<

адрес> края

Судья Бикинского городского суда 

<

адрес> ФИО4

с участием: помощника Бикинского городского прокурора ФИО3

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Бикинского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

в отношении ФИО1 ФИО6, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, безработной, не замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>. ФИО1 ФИО8 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Названным постановлением ФИО1 ФИО9 признана виновной в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, 

<

дата> года рождения, а именно допустила, что её сын имеет академические задолженности по итогам двух четвертей: русский язык, литература, математика, английский язык, география, история, мер по устранению задолженности не предпринимала, образовательное учреждение не посещала.

И.о. Бикинского городского прокурора принесен протест в Бикинский городской суд, в котором просит постановление изменить в части назначения наказания. Указывает, что проведенной проверкой установлено, что согласно справке ИБД, ФИО1 ФИО10 ранее по ч. 1 ст. 5.35 к административной ответственности не привлекалась. Ранее ФИО1 ФИО11 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных главой 19 КоАП РФ, т.е. против порядка управления, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность в действиях ФИО1 ФИО12 Таким образом, наказание назначенное ФИО1 ФИО13 назначено с нарушением требований действующего законодательства. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Бикинского городского прокурора ФИО3 поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 ФИО14 в судебном заседании полагала протест прокурора обоснованным.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес>, не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке и надлежащим образом.

Учитывая наличие данных о надлежащем извещении не явившихся лиц, конкретные обстоятельства дела, установленные законом сроки рассмотрения административных дел по жалобам и протестам прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отсутствие представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес>.

Выслушав помощника Бикинского городского прокурора, ФИО1 ФИО15, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 63, 80 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские обязанности). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители, в силу ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют возложенные на них обязанности, либо исполняют их лишь частично. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения, либо ненадлежащего выполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Исходя из положений ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.

Факт совершения и виновность ФИО1 ФИО16 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>. в отношении ФИО1 ФИО17; информацией директора МБОУ ООШ № 

<

адрес>; объяснением ФИО1 ФИО18; объяснением несовершеннолетнего ФИО2, отобранным инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> в присутствии его законного представителя – матери ФИО1 ФИО19 от 

<

дата>.; свидетельством о рождении в отношении несовершеннолетнего ФИО2, 

<

дата> года рождения; рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> информационным сообщением о привлечении ФИО1 ФИО20 к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ заведомо ложный вызов специализированных служб. 

Протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>. в отношении ФИО1 ФИО21 составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит подробные сведения о событии правонарушения; в нем указано, в чем конкретно выразилось правонарушение, содержатся необходимые сведения о месте, времени и способе совершения правонарушения.

Так, из содержания данного протокола следует, что 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 ФИО22 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, 

<

дата> года рождения, а именно допустила, что её сын имеет академические задолженности по итогам двух четвертей: русский язык, литература, математика, английский язык, география, история, мер по устранению задолженности не предпринимала, образовательное учреждение не посещала

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата>. в отношении ФИО1 ФИО23 также содержит необходимые сведения о совершенном административном правонарушении, в том числе данные о дате, времени и месте совершения административного правонарушения. 

Оснований сомневаться в достоверности сведений, зафиксированных в названных документах, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела объективно подтверждается, что ФИО1 ФИО24 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, 

<

дата> года рождения

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 ФИО25 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вместе с тем, нельзя согласиться с видом и размером назначенного ФИО1 ФИО26 наказания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

При рассмотрении дела административным органом указано как отягчающее ответственность ФИО2 обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Однако, как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда от 

<

дата> № пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Согласно справке ИБД, ФИО1 ФИО27 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных главой 19 КоАП РФ, т.е. против порядка управления, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность в действиях ФИО1 ФИО28

Таким образом, при наличии альтернативного наказания в виде предупреждения, вывод комиссии по делам несовершеннолетних о необходимости назначения более строгого наказания в виде штрафа должным образом не мотивирован.

В связи с этим, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата> подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. Бикинского городского прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО30 изменить. 

Назначить ФИО1 ФИО29 административное наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении ей наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья ФИО4