Дело № 12-248/24

РЕШЕНИЕ

28 октября 2024 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного инженера ООО «Молога» ФИО3 на постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 2.08.2024. № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии Рыбинского муниципального района от 2.08.2024 № главный инженер ООО «Молога» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

09.07.2024. в 11:47 в ходе рейдового осмотра территории Судоверфского сельского поселения Рыбинского района выявлен факт непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На территории Судоверфского сельского поселения Рыбинского района действуют Правила благоустройства территории Судоверфского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального Совета Судоверфского сельского поселения от 18.04.2018 года № 112. 

Согласно п. 1.4 указанных Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством. Правилами и муниципальными правовыми актами Судоверфского сельского поселения. Содержание территорий муниципального образования включает в себя, в том числе, проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского. произрастающего на землях населенных пунктов сельского поселения, механическим (скашивание вегетативной массы, порезка, выкапывание, уборка сухих растений) и (или) химическим (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов н агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации) способами обработки.

Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского, мероприятия по борьбе должны исключать его бутонизацию 

В соответствии с п. 6.2 Правил благоустройства, нарушение гражданами, должностными лицами юридическими лицами Правил благоустройства влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством,

По сведениям ФППК «РОСКАДАСТР» по Ярославской области правообладателем земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> является ООО«Молога», которое обязано проводить мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского. произрастающего на земельном участке, в соответствии с требованиями Правил благоустройства. 

09.07.2024 в 11:47 произведен осмотр земельного участка г.: 

<

адрес>. На момент рейдового осмотра зафиксировано наличие произрастающего борщевика Сосновского, высота стеблей которого составляет 1.5-2.0 метра. На стеблях борщевика Сосновского имеются бутоны и цветущие соцветия. Следы механической или химической обработки отсутствуют.

Ответственным должностным лицом за проведение мероприятий по борьбе с распространение борщевика Сосновского на землях ООО «Молога» назначен главный инженер ФИО3. 

Таким образом, должностное лицо главный инженер ООО «Молога» ФИО3 нарушил требования пунктов 1.2,1.4 Правил благоустройства территории Судоверфского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Судоверфского: сельского поселения от 18.04.2018 №, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.12. Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, ссылаясь на то, что все возможные мероприятия по уходу за полями проведены.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, считает, что дело было рассмотрено с процессуальными нарушениями, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку на момент проверки и составления протокола поле было скошено, что отражено в его пояснениях в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что, помимо борщевика Сосновского, существует 40 видов борщевика, бутонизация борщевика происходит в августе. Какие – либо доказательства, что на поле произрастал именно борщевик Сосновского, который находился в стадии бутонизации, отсутствуют.

Представитель административной комиссии ФИО1 с жалобой не согласен.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, совершение ФИО3 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.07.2024. №, составленным ответственным секретарем административной комиссии Рыбинского муниципального района ФИО2. 

Изучив материалы дела, исходя из принципа законности, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.4 ст. 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 58-з (ред. от 03.07.2023) "Об административных комиссиях в Ярославской области" член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

В нарушение указанной нормы закона ФИО2 - член административной комиссии, составившая протокол об административном правонарушении ФИО3, 2.08.2024г. при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 принимала участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с пунктами 4,6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы закона в обжалуемом постановлении не указано, на основании каких исследований ( экспертиз) установлено наличие именно борщевика Сосновского ( а не других видов борщевика) на указанном в постановлении земельном участке.

Указанные существенные процессуальные нарушения являются основанием к отмене постановления административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 2.08.2024. № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях».

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление административной комиссии не может быть признано законным, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 2.08.2024. № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Л.Н. Румянцева