Дело № 2-457/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 сентября 2019 года г. Пучеж Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное)(далее - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области, ответчик) о включении периода работы в страховой стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 16.07.2019г. ему не был включен в стаж в сельском хозяйстве период работы с 17.02.1992г. по 30.09.2002г. в должности дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны в СХПК «Зарайское» и отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве. Поскольку в его должностные обязанности входила, в том числе, и обязанность по охране сельхозтехники, складских помещений, помещения мастерской, принадлежавших СХПК «Зарайское», просит обязать ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период с 17.02.1992г. по 30.09.2002г. работы в должности дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны в СХПК «Зарайское», произвести перерасчет фиксированной пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требование уточнил, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной пенсии по старости с 01.01.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что более 30 лет отработал в колхозе, основным видом деятельности которого является растениеводство и животноводство. С 1992 года работал в должности дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны, выполняя функции не только водителя машины, которая числилась на балансе совхоза, но и обязанности по охране сельскохозяйственных объектов и техники. Данная обязанность была указана в должностной инструкции, которая на сегодняшний день не сохранилась. Самостоятельной должности сторожа (охранника), который охранял бы гараж с техникой, автозаправку, не имелось. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что должность шофера пожарно-сторожевой охраны не связана с работой в сельском хозяйстве и не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, позволяющих установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании полагала требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что работает в СПК «Зарайское» с 1988 года на различных должностях, возглавляет организацию с 2004 года. Вид деятельности предприятия не менялся в связи с его реорганизацией, основным видом деятельности всегда было сельское хозяйство в отрасли растениеводства и животноводства. В гараже хранилась сельхозтехника, в том числе трактора, машины. Водитель пожарной машины также исполнял обязанности сторожа указанного гаража, охранял сельхозтехнику, нефтебазу. Самостоятельной ставки сторожа в гараже не было. Водитель-сторож работал сутки через двое, в штате было 3 таких водителя. После списания пожарной машины с баланса колхоза, водитель пожарно-сторожевой охраны продолжал исполнять обязанности сторожа, работал на автокране при погрузочно-разгрузочных работах. 

Суд, заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. N 285-0) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.09.2002 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ, действовавшего на дату возникновения права (л.д.7). 

10.07.2019г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области № 191945 от 16.07.2019г. г. период работы истца до 16.02.1992 года в колхозе «Верный путь», совхозе «Зарайское», СХКП «Зарайское» ответчиком включен в стаж работы в сельском хозяйстве. Этим же решением в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не включен период с 17.02.1992 года по 30.09.2002 года в качестве дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны продолжительностью 10 лет 7 месяцев 11 дней, поскольку не усматривается непосредственная занятость заявителя на работах в животноводстве и растениеводстве, в связи с чем отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве 30 лет (л.д.6).

Представителем ответчика факт уплаты страховых взносов за ФИО1 в спорный период не оспаривался. 

В соответствии со Списком N 1440 право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, занятые в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а так же животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

К числу таких лиц в числе прочих относятся водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а так же рабочие всех наименований, занятые растениеводством/ животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 03.11.1991 г. он был принят в порядке перевода на работу в сельскохозяйственное коллективное предприятие «Зарайское» зав.машинным двором (запись №17). 17.02.1992г. ФИО1 переведен на должность дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны (запись № 18). Данный факт подтвержден также приказом о переводе ФИО1 на указанную должность.

Автомобиль ГАЗ-51 г/номер 61-39ИВД (пожарная), шофером на которую был принят ФИО1, находился в период с 1992 года по 1998 год на балансе СХКП «Зарайское», что подтверждается Инвентарной карточкой №42 учета основных средств (л.д.39-40).

Из справки СПК «Зарайское» следует, что в обязанности дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны КСХП «Зарайское», которую занимал ФИО1, входили кроме обязанностей по обслуживанию и работе на самой пожарной машине, пожарной охране сельскохозяйственных производственных объектов в отрасли растениеводства и животноводства, обязанности сторожа автогаража, на территории которого находились объекты сельскохозяйственного производства - автомашины, трактора, с/х техника, склады запасных частей и материалов, нефтебаза. 29.04.1993г. КСП «Зарайское» преобразовано в АОЗТ «Зарайское», которое в свою очередь 29.11.2000г. преобразовано в СПК «Зарайское» (л.д.11, 19).

Из пояснений в судебном заседании представителя третьего лица ФИО3 следует, что основным видом деятельности СПК «Зарайское» (с учетом всех реорганизаций) является сельское хозяйство в отраслях растениеводство и животноводство.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, о чем также свидетельствует факт включения ответчиком в бесспорном порядке в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве в указанной организации с 01.01.1992 года по 16.02.1992 года (л.д. 6). 

Таким образом, ФИО1 был принят на работу дежурным шофером пожарно-сторожевой охраны коллективного сельскохозяйственного предприятия, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство в области растениеводства и животноводства. 

Допрошенный в судебном заседании С. показал, что с 1988г. до 2004г. он являлся председателем СПК «Зарайское». В должностные обязанности ФИО1, помимо функций водителя, входила охрана нефтебазы, складов с материальными ценностями, значительного количества техники. Так как должность сторожа была низкооплачиваемой, в трудовых книжках записывали сторож-пожарник, поскольку для данной должности расценки были выше. Кроме того, к официальному закреплению трудовых функций раньше подход был чисто формальный, достаточно было просто вменить определенные обязанности. Нагрузка ФИО1 как водителя была незначительна, поэтому он выполнял обязанность сторожа центральной усадьбы, работая в сменном графике сутки через двое вместе с еще двумя водителями. Просто сторожей на усадьбе не работало. 

Допрошенный в судебном заседании П.. показал, что работал в СПК «Зарайское» с 1964 года по 2008 года. В период с 1992 по 2002 год ФИО1 работал в должности сторожа гаража, в котором находилась сельхозтехника. Отдельной должности сторожа гаража в колхозе не было. Его функции выполнял работник, связанный с пожарной машиной. 

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 в период с 17.02.21992 года по 30.03.2002 года работал дежурным шофером пожарно-сторожевой охраны организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. 

Ссылка ответчика на невозможность включения в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периода работы в должности «дежурный шофер пожарно-сторожевой охраны» поскольку не усматривается непосредственная занятость на работах в животноводстве и растениеводстве, судом признается не состоятельной, поскольку ФИО1 был принят на указанную должность непосредственно в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Зарайское», в состав которого входила пожарно-сторожевая охрана, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Список должностей ссылку на необходимость занятости водителя (шофера) автомобиля на работах, непосредственно связанных с животноводством и растениеводством, не содержит. 

Кроме того, из пояснений в судебном заседании ФИО1 следует, что помимо функций водителя в его обязанности входила охрана сельскохозяйственных производственных объектов (мастерской, автогаража, тракторного парка, складов, нефтебазы).

Данное обстоятельство подтверждено вышеуказанными показаниями свидетелей, справкой СПК «Зарайское», объяснениями представителя третьего лица. Кроме того, факт осуществления ФИО1 работы по охране автогаража подтвержден и наименованием занимаемой им должности - дежурный шофер пожарно-сторожевой охраны, расчетно-платежными ведомостями за 2002 года, в которых за январь-июль указана должность ФИО1 - сторож пож. 

Изложенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт работы ФИО1 в сельском хозяйстве в должности, предусмотренной Списком №1440.

Нарушение работодателем установленных законом требований при оформлении работника на работу и утрата должностной инструкции водителя пожарно-сторожевой охраны на предприятии, по мнению суда, не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж работы в сельской местности спорного периода работы. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода, поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в организации сельского хозяйства.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, поскольку истец обратился за перерасчетом 10 июля 2019 года, перерасчет должен быть произведен с 01 января 2019 года.

Учитывая заявление истца об отказе от взыскания судебных издержек с ответчика, суд оставляет за ним расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) :

- включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве период работы с 17.02.1992 года по 30.09.2002 года в должности дежурного шофера пожарно-сторожевой охраны в СПХТ «Зарайское» (с учетом всех форм реорганизации)

- произвести с 01.01.2019 года ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: И.Ю. Федичева

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.