Дело № 2-293/2020

УИД 37RS0022-01-2019-004070-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 17 января 2020 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М., 

при секретаре Корытовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к правлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о защите пенсионных прав. 

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является вдовой полковника внутренней службы Ф. А.П., ветерана боевых действий на территории РФ в Чеченской Республике, умершего 20.06.2006 года.

С 18.09.2019 года истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ № 4468-1), удостоверение № 22/11280 от 01.10.2019 года. Размер пенсии установлен 15564 руб. 70 коп. с 01.10.2019 года – 16560 руб. 44 коп., доплаты и дополнительные обеспечения не устанавливались, что подтверждается Уведомлением о назначении пенсии от 01.10.2019 года № 22/11280.

10.10.2019 года истец обратилась в пенсионный отдел УМВД России по Ивановской области с просьбой о назначении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45, ч. 5 ст. 46 Закона РФ № 4468-1.

Ответом Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Ивановской области от 23.10.2019 года № 22/11280 истцу было отказано в повышении пенсии со ссылкой на то, что повышение пенсии по указанному основанию носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего кормильца, не являющихся ветеранами боевых операций.

Истец не согласилась с указанным отказом и обратилась в суд с требованиями о признании за ней права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1, понуждении ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по случаю повышения кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1, начиная от даты назначения пенсии, то есть с 18.02.2019 года, обязать ответчика выплатить истцу разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 за период с 18.02.2019 года по день фактического исполнения решения суда, взыскать с ответчика судебные расходы – оплату юридических услуг в размере 3500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Заботлина Л.В., действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, просили взыскать с ответчика в пользу истца надбавку, предусмотренную п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии за период с 18.02.2019 года по день фактического исполнения решения суда, в остальной части заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, также просили взыскать с ответчика судебные расходы по делу в общем размере 8500 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что ФИО1 не является ветераном боевых действий, не принимала непосредственного участия в боевых операциях, в связи с чем не имеет права на повышение назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии по основаниям п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 носит личностный характер и применяется по смыслу указанной статьи к самим ветеранам боевых действий. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является вдовой умершего 20.06.2006 года ветерана боевых действий на территории РФ в Чеченской Республике Ф. А.П.

С 18.02.2019 года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

10.10.2019 года истец обратилась в УМВД России по Ивановской области с заявлением о назначении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45, ст. 46 Закона РФ № 4468-1.

Письмом УМВД России по Ивановской области от 23.10.2019 года № 22/11280 истцу было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что повышение пенсии по указанному основанию носит личностный характер и не распространяется на членов семьи умершего кормильца, не являющихся ветеранами боевых операций.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей) урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ( абз. 3 п. «а» ст. 1).

Согласно части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу пунктов 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 указанного выше Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются в том числе ветеранам боевых действий - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что повышение пенсий, предусмотренных ст. 45 Закона РФ № 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, требования истца о признании за ней права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. "б" ч. 1 статьи 55 Закона РФ № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как видно из материалов дела ФИО1 обратилась в УМВД России по Ивановской области 10.10.2019 года, перерасчет размера пенсии возможен лишь за период не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть за период с даты назначения пенсии – 18.02.2019 года.

Поскольку пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета надбавки, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с даты назначения пенсии – 18.02.2019 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца сумму надбавки, предусмотренной указанной нормой Закона в размере 32 % расчетного размера пенсии за период с 18.02.2019 года по день фактического исполнения решения суда.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что адвокатом ИГКА N 1 Заботлиной Л.В. истцу оказаны юридические услуги на общую сумму 8 500 руб., что подтверждается квитанциями № 000515 от 20.11.2019 г., № 000557 от 11.12.2019 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате юридических услуг, а также о наличии связи между понесенными заявителем издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005 г. N 355-О-О, 22.03.2011 г. N 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с УМВД России по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные издержки на оплату юридических услуг в размере 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о защите пенсионных прав - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с даты назначения пенсии – 18.02.2019 года.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области в пользу ФИО1 надбавку, предусмотренную п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в размере 32 % расчетного размера пенсии за период с 18.02.2019 года по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: