Дело 2а-275/2020

УИД 68RS0020-01-2020-000364-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области О. А. Климова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Пичаевского района в соответствие с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных объектов газоснабжения. В ходе которой, было установлено, что бездействие администрации Пичаевского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом. 

Так как, исходя из того, что в силу Федерального закона № 116-ФЗ уличный газопровод по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м, является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляется специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности (ст. 6), с соблюдением требований промышленной безопасности.

Просит суд признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м., – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м.

В судебное заседание прокурор Пичаевского района Тамбовской области не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление главы администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1, в котором указывает, что административные исковые требования признает полностью, положения ст. 157 КАС РФ понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие и не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 292 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с информацией АО «Газпром газораспределение Тамбов» на территории района имеется бесхозяйный уличный газопровод по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м..

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

- воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

- горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371).

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) и п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Пичаевского сельсовета, утвержденного решением Пичаевского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области от 08.10.2014 № 55, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из того, что в силу Федерального закона № 116-ФЗ уличный газопровод по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м, является опасным производственным объектом, его эксплуатация должна осуществляется специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности (ст. 6), с соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что бездействие администрации Пичаевского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом. 

Доказательств обратного административным ответчиком в установленный судом срок не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м., – незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи уличного газопровода по ул. Солнечная к ж.д. 34, 38, 40 (ст. Пролетарская 3) в с. Пичаево, протяженностью 180 м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова

Секретарь З.М. Сычева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле 2а-275/2020 

Пичаевского районного суда Тамбовской области 

Судья О.А. Климова

Секретарь З.М. Сычева