Судья Юсупова Н.С. Дело №33-11164/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛНИЕ

«7» декабря 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Н.,

судей Краченко А.И., Ильиных Е.А.,

при секретаре Долиной В.В.

с участием прокурора Рогалева А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Законодательному Собранию Приморского края об отмене решения об освобождении от должности и распоряжения, восстановлении в должности, возобновления осуществления депутатской деятельности на постоянной основе

по апелляционной жалобе истца на 

решение

 Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 августа 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано. 

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя истца - ФИО1, ФИО2, представителя Законодательного Собрания Приморского края – ФИО3, заключение прокурора Рогалева А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что с 19.09.2016 по настоящее время является депутатом Законодательного Собрания Приморского края. 21.12.2016 он был избран на должность заместителя председателя Комитета ЗС ПК по социальной политике и защите прав граждан. 23.12.2016 издано Распоряжение №328-К «О ФИО2.», согласно которому с 23.12.2016 ФИО2 осуществляет полномочия на постоянной основе в должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан. 18.04.2018 Решением Комитета №337 «Об освобождении от должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике и защите прав граждан» истец освобожден от занимаемой должности. 18.04.2018 на основании данного решения Комитета председателем ЗС ПК издано Распоряжение №231-К «О ФИО2.», которым с 18.04.2018 истец прекратил осуществление депутатской деятельности на постоянной основе в должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан. 18.04.2018 в соответствии с указанным распоряжением в трудовую книжку внесена запись о прекращении осуществления депутатской деятельности на постоянной основе. Полагает, что не мог быть освобожден от должности заместителя председателя Комитета решением Комитета, поскольку в соответствии с Уставом Приморского края принятие такого решения является полномочием Законодательного Собрания Приморского края; решение №337 и Распоряжение №231-К противоречат Конституционным положениям о политическом многообразии и многопартийности, идеологическом плюрализме, свободе совести, равенстве всех перед законом, равноправии и независимости: освобождение от должности заместителя председателя Комитета является незаконной формой ответственности за политические убеждения и партийную принадлежность; не может быть лишен права осуществлять деятельность в Законодательном Собрании Приморского края на постоянной профессиональной основе, поскольку число депутатов, работающих в ЗС ПК на постоянной основе, не превышает установленных законодательством ограничений; решение №337 принято с существенным нарушением порядка принятия решения об освобождении от обязанностей заместителя председателя Комитета, поскольку принято без соответствующего представления Комитета; решение №337 недействительно с момента его принятия и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, поскольку принято по вопросу, не включенному в повестку дня; распоряжение №231-К незаконно, поскольку процедура и основания его издания допускают принятие произвольных решений об осуществлении депутатами депутатской деятельности на постоянной основе; распоряжение №231-К незаконно в силу незаконности основания его издания (решения № 337). Просил решение комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан №337 от 18.04.2018 «Об освобождении от должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике и защите прав граждан», распоряжение Председателя Законодательного Собрания Приморского края №231- К от 18.04.2018 «О ФИО2.» отменить, восстановить его в должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан, возобновить осуществление им депутатской деятельности на постоянной основе.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Прокурор в заключении по делу, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как порядок освобождения от должности был соблюден.

Судом постановлено решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении спора, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устава Приморского края, Закона Приморского края от 05.05.1995 №5-КЗ «О законодательном собрании Приморского края», Закона Приморского края от 20.03.1995 №2-КЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края», Положением о комитетах Законодательного Собрания Приморского края, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 29.04.2018 №951, Положением о комитетах по социальной политике и защите прав граждан, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.10.2008 №1258.

Материалами дела установлено, что ФИО2 с 19.06.2017 является депутатом Законодательного Собрания Приморского края.

21.12.2016 решением комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан №90 ФИО2 был избран на должность заместителя комитета Законодательного Собрания Приморского по социальной политике и защите прав граждан.

23.12.2016 на основании вышеуказанного решения председателем Законодательного Собрания Приморского края издано Распоряжение №328-К «О ФИО2.», согласно которого, истец с 23.12.2016 осуществлял свои полномочия на постоянной основе в должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского по социальной политике и защите прав граждан.

Решением комитета Законодательного Собрания Приморского по социальной политике и защите прав граждан №337 ФИО2 освобожден от должности заместителя председателя указанного комитета. 

18.04.2018 на основании данного решения председателем Законодательного Собрания Приморского края издано Распоряжение №231-К «О ФИО2.», согласно которому с 18.04.2018 ФИО2 прекратил осуществление депутатской деятельности на постоянной основе в должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан. 

В соответствии с пунктом 2.4 Положения о комитетах Законодательного Собрания Приморского края, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 29.04.2018 №951 комитеты избирают из своего состава председателя и заместителя председателя. 

Из раздела 6 Положения о комитетах по социальной политике и защите прав граждан, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 30.10.2008 №1258 заместитель председателя комитета освобождается от обязанностей решением комитета по представлению комитета или личному заявлению.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что законодательством Приморского края установлено, что заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края избирается комитетом из своего состава, Законодательным Собранием Приморского края данное решение не утверждается; от должности заместителя председателя комитета депутат также освобождается решением комитета по представлению комитета. Решение комитета принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комитета. При этом, при освобождении от должности заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края депутат теряет право на осуществление депутатской деятельности на постоянной основе в силу прямого указания закона. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, верно исходил из того, что процедура освобождения ФИО2 от должности заместителя председателя комитета не нарушена, доводы, приведенные в обосновании иска, основаны на неверном толковании норм права, доказательств, подтверждающих указанные доводы, истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено. 

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не были исследованы судом первой инстанции и выводов судебного решения не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в связи с чем, не влияют на законность вынесенного решения.

Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Председательствующий Судьи