№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 13 декабря 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Гамзина А.И., 

при секретаре Рогальчук А.И., 

с участием защитника - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2024 года,

старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, действующего на основании доверенности №01-01/08-674 от 20 сентября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием системы видеоконференц-связи жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» - М.В. на постановление территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО № от № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением ТОГАДН по 

<

адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» обратилось в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление признать незаконным, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что должностными лицами не зафиксированы конструктивные изменения в транспортном средстве, в том числе наполнения/опорожнения; транспортные средства: тягач марки 

<

данные изъяты> госномер №, п/прицеп-цистерна 

<

данные изъяты> госномер № принадлежат ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» на праве собственности. Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» оформило в надлежащем порядке трудовые отношения с водителем ФИО3, о чем водитель был ознакомлен, согласен. Водитель ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» ФИО3 заступил на смену ДД.ММ.ГГГГ и принял транспортные средства от сменщика ФИО4 под контролем начальника колонны (механика) ФИО8, согласно приемо-сдаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ с грузом. Водитель ФИО3 довез груз до грузополучателя, слившись по месту назначения, забыл закрыть устройство наполнения/опорожнения (дублирующий кран) на цистерне.

Защитник ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, с учетом дополнений к жалобе, в которых заявитель указал, что должностными лицами не было проведено инструментальное обследование транспортного средства.

Старший государственный инспектор ТОГАДН по 

<

адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, старшего государственного инспектора ФИО6, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Согласно п.3 ч.1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами. 

Пунктом 6.8.2.2 ФИО9 ДОПОГ установлены требования к элементам оборудования автоцистерн, перевозящих опасные грузы.

Согласно п.6.8.2.2.2 ФИО9 ДОПОГ для предотвращения любой потери содержимого в случае повреждения наружной арматуры (патрубков, боковых запорных устройств), внутренний запорный клапан и его седло должны быть защищены от опасности срывания под воздействием внешних нагрузок или должны иметь такую конструкцию, которая могла бы выдерживать эти нагрузки. Устройства наполнения и опорожнения включая фланцы или резьбовые заглушки) и предохранительные колпаки (если таковые имеются) должны быть надежно защищены от случайного открывания. Положение и/или направление закрывания запорных устройств должны быть хорошо видны.

Согласно п.5.1.3.1 ФИО9 ДОПОГ порожние неочищенные тары (включая КСГМГ и крупногабаритную тару), цистерны (включая автоцистерны, транспортные средства – батареи, съемные цистерны, переносные цистерны, контейнеры-цистерны, МЭГК, MEMU), транспортные средства и контейнеры для перевозки грузов навалом/насыпью, содержавшие опасные грузы различных классов, за исключением классов 7, должны быть снабжены маркировкой и знаками также, как и в наполненном состоянии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 198 км ФАД М-5 «УРАЛ» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по ЦФО проведен постоянный рейд, в ходе которого обнаружено, что ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» осуществляло перевозку порожней (неочищенной) автоцистерны, последний груз гудрон 

<

данные изъяты> согласно путевого листа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автомобилем категории 

<

данные изъяты>, тип 

<

данные изъяты> госномер 

<

данные изъяты>, п/прицеп-цистерна 

<

данные изъяты>, госномер 

<

данные изъяты>, с нарушением правил перевозки опасных грузов: устройства наполнения/опорожнения не зафиксированы (отсутствуют фиксаторы), то есть конструкция транспортного средства не соответствует требованиям правил перевозки опасного груза.

Согласно имеющейся в материалах дела копии путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком опасного груза являлся ООО «ПОВОЛЖЬЕ+». 

Таким образом, ООО «ПОВОЛЖЬЕ+», выступая перевозчиком опасного груза, допустил нарушение, выразившееся в осуществлении движения автоцистерны с нарушениями правил перевозки опасных грузов, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится существо административного правонарушения, указано, что устройства наполнения/опорожнения транспортного средства не зафиксированы (отсутствуют фиксаторы), то есть конструкция транспортного средства не соответствует требованиям правил перевозки опасного груза; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на транспортном средстве устройства опорожнения и наполнения не зафиксированы (отсутствуют фиксаторы); фототаблицей, имеющейся в материалах дела, а также согласуется с протоколом опроса водителя ФИО3 в ходе постойного рейда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны и оценены в соответствии с главой 26 КоАП РФ. 

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было. 

Постановление вынесено в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Действия ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, полностью установлена. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в его пользу, по делу не имеется. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела. Наказание назначено в пределах санкции статьи и соразмерно содеянному. 

Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения при перевозке опасных грузов, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения перевозчика опасного груза ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» к возложенной на него обязанности по соблюдению определенных условий при перевозке опасных грузов, содеянное перевозчиком полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения. 

Суд не принимает во внимание довод защиты о том, что водитель осуществлял перевозку порожней неочищенной автоцистерны, в связи с чем перевозчик не подлежит административной ответственности, так как он противоречит положениям п.5.1.3.1 ФИО9 к ДОПОГ.

Суждения заявителя о не проведении инструментальных исследований не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» состава административного правонарушения, поскольку в ходе осмотра транспортного средства было выявлено, что устройство опорожнения/наполнения не зафиксированы. Данный факт подтвержден материалами дела, а также не оспаривался водителем, присутствующим в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе отсутствие задержания транспортного средства при выявлении настоящего административного правонарушения не является основанием для освобождения ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» от административной ответственности.

Ссылка защитника на иную судебную практику во внимание не принимается, как не имеющей преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено. 

При таком положении, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» оставить без изменения, а жалобу ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья А.И. Гамзина