Дело № 12-606-20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 апреля 2020 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Якутскэнерго» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенного в отношении юридического лица ПАО «Якутскэнерго» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Якутскэнерго» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, старший инженер отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) капитан внутренней службы М.Н. обратилась в суд с жалобой в которой ставится вопрос об отмене постановления поскольку в действиях ПАО «Якутскэнерго» имеется состав административного правонарушения, а выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В судебное заседание представители ПАО «Якутскэнерго», Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без их участия. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования закона по настоящему делу судом выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, усматривается, что производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Якутскэнерго» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, суд находит что мировой судья пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу, поскольку как установлено в судебном заседании, приняв решение о демонтаже пожарно-спасательной части руководство МЧС поставило ПАО «Якутскэнерго» в безвыходную ситуацию в связи с тем что ни один нормативно-правовой акт не обязывает ПАО «Якутскэнерго» при превышении времени пребытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова более 10 минут принимать какие-либо меры в том числе и принятия решения о создании пожарной части. 

В судебном заседании установлено, что при строительстве Якутской ГРЭС-2 утверждена проектная документация которая получила положительное заключение госэкспертизы, указанная проектная документация явилась основанием заключения договора генерального подряда на строительство Якутской ГРЭС-2. 

Таким образом суд находит что выводы мирового судьи являются обоснованными. 

Обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей в полном объеме. Оценка доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Судебное постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Следовательно, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ПАО «Якутскэнерго» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ являются обоснованными. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инженера отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) капитана внутренней службы М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г.Якутска от ____, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменений. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья ___ В.И.Лиханов

___