Р Е Ш Е Н И Е

г. Ангарск 03 сентября 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Поправко И.В., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО2 от 23.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, рожденного ** в ..., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО2 от 23.04.2020 директор ...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1, являясь директором ...», расположенного по адресу: ..., ..., не представил в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области расчет по страховым взносам за 3 месяца 2019 года.

Данное постановление обжалуется в порядке ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении него как директора ...», однако инспекцией ФНС по ... и мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что с 31.12.2018 на основании приказа № 1/К «О прекращении полномочий», он таковым не является. Копия данного приказа направлялась им в ИФНС по г. Ангарску Иркутской области 07.02.2020, о чем имеются ответ на уведомление и опись почтового вложения. Считает, что поскольку на 30.04.2019 он уже не осуществлял служебные обязанности по представлению в ИФНС расчета по страховым взносам за 3 месяца 2019 года, то не мог быть привлечен к административной ответственности лишь на том основании, что его данные указаны в ЕГРЮЛ. Просит названное постановление о привлечении его к административной ответственности отменить ввиду его незаконности и необоснованности, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, каких-либо дополнений не представил. Суд, признав его уведомление надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Данные требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 мировым судьей соблюдены в полной мере. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что при рассмотрении дела мировой судья верно установил фактические обстоятельства дела, обосновал свои выводы о виновности ФИО1 ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку, и принял по делу об административном правонарушении правильное решение о назначении административного наказания. 

Административная ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. 

В соответствии со ст.15.5 КоАП РФ, субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Исходя из примечания к указанной статье, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющее организационные или административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно п.п.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ (п.1 ст.80 НК РФ).Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подп.1 п.1 ст.419 НК РФ).

В соответствии с п.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в п.п.1 п.1 ст.419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп.3 п.3 ст.422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 38011935708822700002 от 18.02.2020, ФИО1, являясь директором ...», не представил в установленный законодательством срок (не позднее 30 апреля 2019 года) в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области расчет по страховым взносам за 3 месяца 2019 года. Дата совершения правонарушения – 01.05.2019 (л.д.1). 

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что на момент совершения административного правонарушения и составления протокола он не являлся директором ...» и не был обязан предоставлять в ИФНС расчет по страховым взносам, являются несостоятельными, поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2020, представленной в материалах дела, ФИО1 является директором ...», иные лица в качестве учредителей общества не указаны, то есть он является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку именно он как должностное лицо отвечает за своевременное представление расчетов по страховым взносам в налоговый орган.

ФИО1 с жалобой представлена копия приказа о прекращении им полномочий директора № 1/К от 31.12.2018. Однако, поскольку такое решение было принято фактически одним лицом, его правомочность вызывает у суда сомнения. Иные данные, подтверждающие расторжение трудовых отношений между ...» и ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, мировой судья пришла к обоснованному выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 состоял в трудовых отношениях с обществом, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований сомневаться в выводах мирового судьи не имеется, как и нет оснований для переоценки указанных доказательств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности были соблюдены. 

Как уже ранее отмечалось, собранные по делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. Данные доказательства относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга. Нарушений в составлении документов, постановлении, процедуре принятия решения, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, в нем изложены доказательства, предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ, дана их оценка. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к ответственности ФИО1, установленный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судом не нарушен. 

При этом, суд не находит оснований для назначения ФИО1 минимального наказания в виде предупреждения. 

Административное наказание определено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного деяния, данных, характеризующих личность правонарушителя; в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, его вид и размер в постановлении мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО2 от 23.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ...» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В. Поправко