Дело № 12-201/2019

36RS0001-01-2019-003106-61

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 24 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Примакова Т.А.,

с участием генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1, 

защитника по доверенности от 26.11.2019 года ФИО2,

представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1 на постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции туда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон»,

установил:

Постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции туда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

В Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1, в которой он просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить по п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. При этом в жалобе указано, что 23.10.2019 года вынесено постановление № ....., которым ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за :

-допуск водителя автобуса, машинистов автогрейдера, машиниста экскаватора, машиниста автоскрепера к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, 

-не отстранение от работы работников, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, отсутствие в договорах с работниками условий труда на рабочем месте по результатам СОУТ, отсутствие личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, то есть за те же нарушения, что и в обжалуемом постановлении, но в отношении другого работника организации.

Оглашена жалоба генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Защитник по доверенности от 26.11.2019 года ФИО2 в судкбном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3 просила суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом пояснила, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ, за совершение которого ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было привлечено к административной ответственности постановлением, жалоба на которое рассматривается по данному делу, было выявлено в ходе проведения проверки, которая осуществлялась в связи с расследованием несчастного случая-смерти ФИО5 Расследование несчастного случая осуществлялось с 23.07.2019 года по 12.09.2019 года. По результатам расследования было выдано предписание от 24.09.2019 года об устранении нарушений трудового законодательства и составлен протокол об административном правонарушении. А факты наличия другого правонарушения, на которое ссылается заявитель в жалобе, были выявлены в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, которая проводилась с 06.09.2019 года по 03.10.2019 года. По результатам проверки был составлен акт проверки от 03.10.2019 года, выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и составлен протокол об административном правонарушении.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, суд приходит к следующим выводам. 

Из представленных материалов следует, что при расследовании несчастного случая в ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» со смертельным исходом в период с 23.07.2019 года по 12.09.2019 года было установлено, что в нарушение ст.212, 213 ТК РФ, п.6,7, 29 Приказа Минтруда России от 1908.2016 года № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» работодатель не обеспечил надлежащее функционирование системы управления охраной труда на предприятии. Меры исключающие возможность возникновения обстоятельств данного несчастного случая работодателем не были предприняты такие как проведение, осуществление контроля состояния здоровья работников, а именно не проведение ФИО5 предварительного (при поступлении на работу 02.08.2010 г) и периодических медицинских осмотров, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В связи с чем, постановлением начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции туда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное 

ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» правильно квалифицированы по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на полноту, всесторонность и объективность должностного лица при рассмотрении дела и оценку доказательств с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого деяния, по делу не установлено. 

Административное наказание назначено минимальное в рамках санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

Довод жалобы заявителя о том, что ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же действия (бездействия), но в отношении другого работника организации, является несостоятельным.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Наличие вынесенного постановления от 23.10.2019 года о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3 ст. 5.27.1. КоАП РФ, ч.1,4 ст. 5.27 КоАП не свидетельствует о привлечении к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку нарушения трудового законодательства выявлены на одном объекте, между тем в разное время, одно - в ходе проведения расследования несчастного случая по смертельным исходом, другое в ходе проведения внеплановой документарной проверки. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу что начальником отдела - Главным государственного инспектора труда Государственной инспекции туда в Воронежской области ФИО4 принято законное и обоснованное решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции туда в Воронежской области ФИО4 № ..... от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Центртрансстрой» Региональный филиал «Дон» оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Центртрансстрой» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Примакова Т.А.