Дело № **

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области **.**. 2017 года 

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В., 

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области, указав, что **.**. 2017 года имело место её обращение к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от **.**. 2017 года № ** ей отказано в назначении данной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на её назначение. В стаж не включены периоды её работы: с **.**. 1995 года по **.**. 2004 года в должности воспитателя в «***» города Острова Отдела социальной защиты населения; с **.**. 2004 года по **.**. 2006 года в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «***»; с **.**. 2015 года по **.**. 2017 года в должности воспитателя в ГКУСО «***». 

Полагает данное решение органа пенсионного обеспечения незаконным, указывая, что в данные периоды времени она осуществляла деятельность в должности воспитателя, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Также отмечает, что ответчиком в её стаж были засчитаны периоды её работы в должности воспитателя и заведующей в детском саду «***» д. ***, а также в должности воспитателя с **.**. 2006 года по **.**. 2015 года в ГУСО «***» Островского района, ГУСО «***», ГУСО «***» Островского и Палкинского районов, ГКУ социального обслуживания Псковской области «***», при этом её должностные обязанности в указанный период не отличались от должностных обязанностей в периоды, не включенные в стаж, дающий право на пенсию, а профиль учреждения, подвергавшегося реорганизации, наименование которого изменялось на основании соответствующих приказов и распоряжений, не изменялся.

Истица просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные выше периоды её работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**. 2017 года, взыскать в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 5-8).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых указала, что исковые требования ФИО1 не признает, полагала принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Островском районе решение Псковской области об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии правомерным, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 88-90).

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, а также выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

**.**. 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от **.**. 2017 года № ** ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не засчитаны периоды трудовой деятельности истицы: с **.**. 1995 года по **.**. 2006 года и с **.**. 2015 года по **.**. 2017 года в должности воспитателя в «***» города Острова Центра социального обслуживания населения, Муниципального учреждения «***», ГКУСО «***» по тем основаниям, что Центры социального обслуживания населения и муниципальные учреждения, а также социальные приюты как структурные подразделения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом бесспорно зачтено 13 лет 04 месяца (л.д. 10-11).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались и в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" указаны в том числе, социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в разделе "Наименование должностей" также была предусмотрена должность воспитатель, в пункте 13 раздела "Наименование учреждений" указаны в том числе, социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истицы следует, что с **.**. 1991 года по **.**. 1992 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей в детском-саду «***» колхоза «***»; **.**. 1992 года освобождена от работы по ст. 29 п. 5 ТК РФ (в порядке перевода в распоряжение Управления образования г. Острова и района»; с **.**. 1992 года по **.**. 1994 года осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей в детском-саду д. ***; с **.**. 1994 года по **.**. 1995 года работала в должности воспитателя детского сада «***» д. ***, учебно-воспитательном учреждении *** школа-детский сад; **.**. 1995 года принята на работу в должности воспитателя «***» города Острова Отдела социальной защиты населения. **.**. 2005 года в связи с преобразованием указанного учреждения переведена в Муниципальное учреждение «***»; **.**. 2006 года в связи с преобразованием учреждения переведена на должность воспитателя ГУСО «***»; **.**. 2006 года в связи с переименованием учреждения переведена в ГУСО «***» Островского района; **.**. 2008 года в связи с переименованием учреждения переведена в ГУСО «***» Островского и Палкинского районов, переименованное впоследствии в ГКУ социального обслуживания Псковской области «***», а затем реорганизованное в форме присоединения к ГКУ социального обслуживания Псковской области «***» (л.д. 15-19).

Как следует из материалов дела, «***» города Острова Отдела социальной защиты населения создан на базе ясли-сада «***» на основании распоряжения Администрации города Острова и Островского района от **.**. 1995 года № **-р. Постановлением Администрации Островского района № ** от **.**. 2004 года создано муниципальное учреждение «***». Приказом ГГУ социального развития и труда Псковской области от **.**. 2006 года № ** указанное муниципальное учреждение переименовано в ГУСО «***» Островского района. Приказом ГГУ социального развития и труда Псковской области от **.**. 2006 года № ** данное учреждение переименовано в ГУСО «***». Приказом ГГУ социального развития и труда Псковской области от **.**. 2008 года № ** указанное учреждение переименовано в ГУСО «***» Островского и Палкинского районов, а последнее, приказом ГГУ социальной защиты населения Псковской области от **.**. 2011 года № ** переименовано в ГКУ социального обслуживания Псковской области «***». Распоряжением Администрации Псковской области от **.**. 2015 года № ** ГКУ социального обслуживания Псковской области «***» реорганизовано путем присоединения к ГКУСО Псковской области «***» (л.д. 12-13, 21, 34, 35, 36, 64-68).

При этом, периоды работы истицы с **.**. 2006 года по **.**. 2015 года в должности воспитателя в ГУСО «***» Островского района, ГУСО «***», ГУСО «***» Островского и Палкинского районов, ГКУ социального обслуживания Псковской области «***» бесспорно засчитаны ответчиком в стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 3.12. Устава ГКУСО Псковской области «***» в состав данного учреждения входит служба социальной реабилитации несовершеннолетних, при этом, в соответствии с п. 2.4.6. Устава, к полномочиям указанного учреждения относится, в том числе обеспечение временного проживания несовершеннолетних с целью преодоления обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности (л.д. 69-83).

Из должностной инструкции воспитателя ГКУСО «***» ФИО1, утвержденной директором указанного учреждения **.**. 2015 года однозначно следует, что осуществляемая ею трудовая деятельность в данной должности является педагогической (л.д. 30-33), при этом, ее должностные обязанности по данной должности, аналогичны должностным обязанностям, которые были установлены должностными инструкциями воспитателя ГУСО «Социальный приют для детей и подростков», ГУСО «***» Островского и Палкинского районов, периоды работы в которых засчитаны истице ответчиком (л.д. 22-25, 26-29).

Отказывая во включении в стаж работы истицы спорных периодов ее трудовой деятельности ответчик сослался на то, что наименование учреждений, в которых она осуществляла трудовую деятельность, не соответствуют наименованиям, указанным в Списках.

Однако, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что не соответствие наименования учреждений, в которых ФИО1 в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, наименованиям, указанным в Списках, само по себе не может являться отказом в назначении истице досрочной страховой пенсии, поскольку в данные периоды времени, последняя работала в должности воспитателя (предусмотренной Списками), её деятельность была непосредственно связана с воспитательным и образовательным процессом, а при проведении соответствующих реорганизационных мероприятий в отношении учреждения, выступавшего её работодателем, функции и задачи учреждения, равно как и функциональные обязанности истицы по осуществлению педагогической деятельности не изменялись.

Иных оснований для отказа в назначении истице пенсии в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе от **.**. 2017 года № ** не содержится.

С учетом приведенных выше положений закона, иных нормативно-правовых актов и совокупной оценки представленных в деле доказательств, суд не может признать правомерным не включение ответчиком в стаж спорных периодов трудовой деятельности истицы, и приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, с учетом засчитанного судом периода её трудовой деятельности, у последней имеется достаточный специальный стаж, дающий право на пенсию, суд приходит к выводу, что данная пенсия подлежит назначению ФИО1 исходя из даты её обращения в орган пенсионного обеспечения, т.е. с **.**. 2017 года. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

В связи с этим, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная последней государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с **.**. 1995 года по **.**. 2002 года и с **.**. 2003 года по **.**. 2004 года в должности воспитателя в «***» города Острова Отдела социальной защиты населения; с **.**. 2004 года по **.**. 2006 года в должности воспитателя в Муниципальном учреждении «***»; с **.**. 2015 года по **.**. 2017 года в должности воспитателя в ГКУСО «***».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**. 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.

Председательствующий Д.В. Иванов

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.