Дело № 2-1944/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001831-05

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Черкас ФИО25 к Челябинскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов – филиалу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Челябинскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов – филиалу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее – Челябинское ЛПУМГ) о признании незаконным от мене приказа от 08 июля 2019 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В качестве основания иска указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимает должность главного инженера. ДАТА в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С указанным взысканием не согласен, считает его незаконным. Основанием для объявления выговора послужило якобы неисполнение истцом распоряжении начальника Челябинского ЛПУМГ № от ДАТА в части не предоставления отчета по результатам проверки по соблюдению требований НТД при эксплуатации наружных газопроводов сетей газораспределения от ГРС-1 АДРЕС до дома оператора, от ГРС-2 АДРЕС до домов операторов и от БСН КС Долгодеревенское до летней площадки базы отдыха «Прометей» озера Касарги. Считает, что ответчик наложил дисциплинарное взыскание необоснованно, поскольку исполнение распоряжения № на момент вынесения приказа о наказании продолжалось, не было завершено по объективным причинам (большой объем работы, необходимость изучения и анализа сложной технической документации, длительный временной промежуток для выполнения регистрационных действий объектов недвижимости, согласование с Новатэк размещение узлов чета газа по окончании регистрационных действий), о чем работодателю было известно. Фактически о том, что для отчета по результатам проверки установлены заведомо неисполнимые сроки (7 рабочих дней), стало понятно изначально, еще при принятии распоряжения №. Об этом сразу же устно было доложено начальнику управления. ДАТА после доклада делопроизводителя ФИО5 В.В. был установлен новый срок для завершения проверки ДАТА, о чем свидетельствует его собственноручная виза на служебной записке от ДАТА. Данное обстоятельство неоднократно обсуждалось на еженедельных оперативных совещаниях. Однако ДАТА от истца затребовали объяснительную по факту не предоставления отчета проверки по данному распоряжению именно в этот срок. Все обстоятельства подробно описаны истцом в объяснительной от ДАТА. однако созданная комиссия по расследованию причин невыполнения распоряжения № не приняла во внимание его объяснений. Ответчиком пропущен срок наложения дисциплинарного взыскания (1 месяц) со дня обнаружения проступка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика Челябинское ЛПУМГ ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 157-160).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 с ДАТА состоит в трудовых отношениях с Челябинским ЛПУМГ на основании трудового договора от ДАТА №.

На основании соглашения № от ДАТА об изменении условий вышеуказанного трудового договора ФИО1 принят на должность главного инженера (л.д. 6-7).

Согласно должностной инструкции главного инженера - заместителя начальника Челябинского ЛПУМГ главный инженер непосредственно подчиняется начальнику Челябинского ЛПУМГ (л.д. 47).

Распоряжением начальника Челябинского ЛПУМГ № от ДАТА с целью соблюдения требований по эксплуатации сетей газопотребления и газораспределения собственных технологических нужд управления решено создать комиссию в составе: ФИО1 – председатель комиссии, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 8-9). Указанным распоряжением комиссии поручено провести инвентаризацию ОС и проверку по соблюдению требований НТД при эксплуатации наружных газопроводов сетей газораспределения от ГРС-1 АДРЕС до дома оператора, от ГРС-2 АДРЕС до домов операторов и от БСН КС Долгодеревенское до летней площадки базы отдыха «Прометей» озера Касарги, предоставить отчет по результатам проверки в срок до ДАТА.

Согласно служебной записке делопроизводителя Челябинского ЛПУМГ от ДАТА № отчет по результатам проверки во исполнение вышеуказанного распоряжения (ответственный – главный инженер ФИО1) не представлено (л.д. 10). На служебной записке начальником Челябинского ЛПУМГ 12 марта 2019 проставлена резолюция «А.А. пояснить неисполнение распоряжения, представить виновных работников в срок до 19.03.2019».

Согласно протоколу еженедельного оперативного совещания Челябинского ЛПУМГ от ДАТА постановили – доложить об исполнении распоряжения от ДАТА № «О проведении проверки систем газораспределения», ответственный – главный инженер ФИО1, срок – ДАТА (л.д. 11-12).

Согласно протоколу еженедельного оперативного совещания Челябинского ЛПУМГ от ДАТА постановили – доложить об исполнении распоряжения от ДАТА № «О проведении проверки систем газораспределения», ответственный – главный инженер ФИО1, срок – ДАТА (л.д. 13-16).

Согласно протоколу еженедельного оперативного совещания Челябинского ЛПУМГ от ДАТА постановили – доложить об исполнении распоряжения от ДАТА № «О проведении проверки систем газораспределения», ответственный – главный инженер ФИО1, срок – ДАТА (л.д. 17-18).

ДАТА начальнику Челябинского ЛПУМГ представлена служебная записка ФИО1 о предоставлении информации на основании протокола еженедельного оперативного совещания от ДАТА № в части исполнения п. 3, предоставлены документы: письмо от ДАТА, постановление от ДАТА, справка ООО «Классик» 2013 года по месту требования, разрешение на пуск газа от ДАТА, распоряжение от ДАТА, акт технической готовности объекта системы газоснабжения от ДАТА, свидетельство о государственной регистрации от ДАТА, заключение экспертизы промышленной безопасности от ДАТА, рабочий проект 2009 года, технические условия от ДАТА (л.д. 126-). На служебной записке ДАТА проставлена резолюция начальника: «ФИО1 п. 3 протокол № от ДАТА не выполнен до сих пор, как и распоряжение № от ДАТА, поясните до ДАТА». ДАТА на указанной расписке начальником проставлена резолюция «Взять объяснительную по факту неисполнения распоряжения №, п. 3 протокола № и резолюции на служебной записке в установленном порядке».

ДАТА ФИО1 вручено уведомление № о необходимости предоставления письменных объяснений по факту неисполнения распоряжения № (л.д. 103).

ДАТА ФИО1 на имя начальника Челябинского ЛПУМГ даны письменные объяснения (л.д. 104-106), в которых истец указал на то. Что в период с 25 по ДАТА была предоставлена информация по результатам проверки по охране труда и промышленной безопасности (чек-листы), по итогам инвентаризации указанных в распоряжении объектов. В процессе работы комиссии выяснилось, что в связи с усложнением подготовки анализа основной технической части отчета, предоставление полного и достоверного отчета в короткие сроки, указанные в распоряжении, не представлялась на тот момент возможным. Это нашло отражение в резолюции начальника делопроизводителю Челябинского ЛПУМГ ФИО26 В объяснительной ФИО1 также указывает на то, что исполнеие распоряжения продолжает на текущий момент, так как необходимо закончить проверку эксплуатационной документации систем газораспределения, получить дополнительную от газораспределительных организаций о законности подключения сторонних потребителей к сетям Челябинского ЛПУМГ, закончить регистрацию объектов недвижимости, восстановить по запросам ГРО правоустанавливающие документы к газопроводам, подключенным к сетям Челябинского ЛПУМГ, определиться в Новатэк по узлам учета газа потребителями, по полученной информации принять решение о дальнейшей эксплуатации или передаче данных сетей в соответствующие организации, провести подготовительную работу о возможности передачи данных сетей муниципальным органам, с ГРО выяснить возможность выкупа или передачи данных объектов. Согласно указанным пунктам необходимо вести дальнейшую работу по исполнению распоряжения № от ДАТА и только по результатам оконченной работы подготовить отчет об инвентаризации ОС и проверки по соблюдению требований НТД при эксплуатации наружных газопроводов сетей газораспределения от ГРС-1 АДРЕС до дома оператора, от ГРС-2 АДРЕС до домов операторов и от БСН КС Долгодеревенское до летней площадки базы отдыха «Прометей» озера Касарги.

Согласно служебной записи заместителя главного инженера ФИО8, члена комиссии, утвержденной распоряжением начальника Челябинского ЛПУМГ № от ДАТА, составленной ДАТА, для исполнения указанного распоряжения в целях объективного подхода к проверке соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации сетей газораспределения на основании ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» были заработаны контрольные листы по данным объектам. По данным листам была проведена целевая проверка службы по эксплуатации ГРС с указанием выявленных нарушений при эксплуатации сетей газораспределения. После подписания ФИО8 и инженером по охране труда ФИО13 контрольные листы были предоставлены на ознакомление начальнику по эксплуатации ГРС ФИО14 в кабинете главного инженера. ФИО14 взял контрольные листы взял для ознакомления, уведомив, что вернет их позже главному инженеру – председателю комиссии после изучения. В дальнейшем возврат подписанных контрольных листов ФИО8 не отслеживал. ФИО8 к своей служебной записке приложил заполненные контрольные листы без подписей (л.д. 145-150).

Согласно пояснительной записке ФИО9, члена комиссии, утвержденной распоряжением № от ДАТА, во исполнение распоряжения от ДАТА № председателем комиссии была поставлен задача проверить наличие всей имеющейся информации по наружным газопроводам от ГРС-1 АДРЕС до дома оператора, от ГРС-2 АДРЕС до домов операторов и от БСН КС Долгодеревенское до летней площадки базы отдыха «Прометей» озера Касарги. В ходе обработки имеющейся информации выяснилось: г.о. к ДО АДРЕС – на бухгалтерском учете отсутствует, на кадастровом учете есть – права не зарегистрированы, регистрационные действия не проводились; г.о. к ДО ГРС-2 АДРЕС – на бухгалтерском учете отсутствует, на кадастровом учете нет, регистрационные действия не проводились; г.о. к базе отдыха «Прометей» озера Касарги» - на бухгалтерском учете отсутствует, на кадастровом учете нет, объект зарегистрирован. Проведены консультации с ОУИ на предмет возможности государственной регистрации права по объекту г.о. к ДО АДРЕС, в начале марта принято комиссионное решение направить имеющийся пакет документов на согласование оформления права собственности за обществом. ДАТА ОУИ принято решение о возможности осуществления государственной регистрации права собственности, после получения согласования бухгалтерией администрации общества о возможности постановки на бухгалтерский учет. Председателем комиссии начальнику службы ГРС ФИО14 поручено подготовить протоколы совещания по каждому из объектов согласно распоряжения (л.д. 152). 

Согласно письменным пояснениям ФИО15, члена комиссии, утвержденной распоряжением № от ДАТА, его как члена комиссии к проведению инвентаризации и решению других вопросов, указанных в распоряжении от ДАТА №, не привлекали (л.д. 153).

На основании приказа от ДАТА № в целях проведения внутреннего расследования по неисполнению требований соглашения № от ДАТАлавным инженером ФИО1 в Челябинском ЛПУМГ создана комиссии в составе председателя комиссии ФИО16 и членов комиссии – ФИО17, ФИО18, ФИО19, срок – ДАТА (л.д. 100 101).

Согласно акту от ДАТА, составленной вышеуказанной комиссией, комиссия пришла к выводу, что главным инженером Челябинского ЛПУМГ ФИО1 не исполнено распоряжение № от ДАТА и не выполнены указания непосредственного руководителя, отраженные в резолюциях начальника управления ФИО3 и протоколах еженедельных оперативных совещаний. Комиссией установлено, что ФИО1 не организовал должным образом работу комиссии, утвержденной распоряжением от ДАТА (л.д. 97-99).

Приказом Челябинского ЛПУМГ от ДАТА №/н ФИО1 за ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, а именно неисполнение п. 3.1.3 соглашения № от ДАТА об изменений условий трудового договора применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 94-96). 

С вышеуказанным приказом ФИО1 ознакомлен ДАТА, о чем свидетельствует его подпись в приказе (л.д. 96).

Приказом от ДАТА установлено, что в установленный в распоряжении срок (с учетом продления срока на оперативных совещаниях) до ДАТА ФИО1 не исполнено распоряжение начальника. Вместо отчета ФИО1 представлена служебная записка от ДАТА, на которой наложена резолюцию о пояснении по факту невыполнения распоряжения Челябинского ЛПУМГ от ДАТА № в срок до ДАТА. По состоянию на ДАТА объяснение по данному факту от главного инженера не поступило. Члены комиссии, созданной распоряжением Челябинского ЛПУМГ от ДАТА № предоставили письменные пояснения, из которых установлено, что являясь председателем комиссии главный инженер ФИО1 не организовал должным образом работу комиссии. ДАТА ФИО1 предоставлен письменные объяснения по указанным нарушениям, которые комиссией признаны необоснованными, установлено, что распоряжение по существу вопроса на отчетный период не выполнено. 

Согласно разъяснениям п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) 

Доводы истца о неисполнении распоряжения № от ДАТА по объективным причинам (большой объем работы, необходимость изучения и анализа сложной технической документации, длительный временной промежуток для выполнения регистрационных действий объектов недвижимости, согласование с Новатэк размещение узлов чета газа по окончании регистрационных действий) не могут быть признаны убедительными, поскольку истцу неоднократно продлевался срок исполнения распоряжения (до ДАТА, до ДАТА, до ДАТА, до 05 июня).

Представленные истцом ДАТА начальнику Челябинского ЛПУМГ служебная записка, а также документы о подключении к газопроводу высокого давления СНТ «Тимер», датированные 2008, 2009, 2013, 2014 годами не свидетельствуют о выполнении истцом распоряжения № от ДАТА по составлению отчета по результатам проверки по соблюдению требований НТД при эксплуатации наружных газопроводов сетей газораспределения от ГРС-1 АДРЕС до дома оператора, от ГРС-2 АДРЕС до домов операторов и от БСН КС Долгодеревенское до летней площадки базы отдыха «Прометей» озера Касарги. 

Суд также принимает во внимание, что проведение работы по инвентаризации 12 объектов сетей газораспределения ДАТА поручено иному работнику - инженеру по землеустройству ФИО9, установлен срок – ДАТА, что подтверждается протоколом еженедельного оперативного совещания от ДАТА. Как пояснили представители ответчика в судебном заседании указанное поручение выполнено в установленный срок.

Доводы истца о продлении срока выполнения распоряжения № от ДАТА согласно резолюции в служебной записке делопроизводителя Челябинского ЛПУМГ от ДАТА № «до ДАТА» не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов дела срок выполнения распоряжения неоднократно продлевался, в том числе после составления служебной записки от ДАТА, при этом ДАТА срок продлен до ДАТА на еженедельном оперативном совещании самим же ФИО1 как временно исполняющим обязанности начальника Челябинского ЛПУМГ (л.д. 13).

В письменных объяснениях ДАТА ФИО1 также не сообщал о том, что, по его мнению, срок выполнения распоряжения от ДАТА еще не наступил. 

Кроме того, оригинал служенной записки от ДАТА до настоящего времени хранится у истца ФИО1, предъявлена в предварительном судебном заседании (л.д. 10).

Доводы искового заявления о пропуске ответчиком срока для применения дисциплинарного взыскания, необоснованны.

Учитывая, что срок исполнения распоряжения истек ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец был временно нетрудоспособен (л.д. 161), суд приходит к выводу, что взыскание на истца приказом от ДАТА наложено в установленный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации месячный срок (без учета времени временной нетрудоспособности).

Суд также учитывает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора соразмерно совершенному истцом проступку.

Учитывая, что суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, уважительных причин неисполнения распоряжения начальника Челябинского ЛПУМГ судом не установлено, процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена, исковые требования предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Черкас ФИО27 к Челябинскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов – филиалу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» о признании незаконным и отмене приказа от ДАТА о применении дисциплинарного взыскания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 09 декабря 2019.

Председательствующий: