70RS0005-01-2023-002675-65

Дело № 2-139/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 11 января 2024 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола помощником судьи Незнановой А.Н.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром газораспределение Томск» к ФИО5 о возложении обязанности не чинить препятствия,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (далее - ООО "Газпром газораспределение Томск") обратилось в суд с иском к ФИО5 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ей сеть «Газификация жилого дома №5 в 

<

адрес> с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в том числе путем выдачи согласия на подключение, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра;

в случае неисполнения ФИО5 решения суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, считать полученным;

взыскать с ФИО5 в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО5 принадлежит объект недвижимого имущества «Газификация жилого дома №5 в п.Кайдаловка Томского района Томской области», с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: 

<

адрес> дата ввода в эксплуатацию 24.09.2021. Между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ФИО5 заключен Договор от 27.08.2021 №12-21/5440 на техническое аварийно-диспетчерское обслуживание и текущий ремонт наружного газопровода. В настоящее время указанный Договор является действующим, стороны исполняют но нему свои обязательства. В адрес Общества поступила заявка от гражданина о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенный но адресу: 

<

адрес>. Подключение домовладений осуществляется с использованием газораспределительных сетей, принадлежащих основному абоненту. Основной абонент - юридическое или физическое лицо, не оказывающим услуги по транспортировке газа, владеющим на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (абзац 12 пункта 2 Правил подключения, утв. постановлением Правительства РФ от 13,09.2021 № 1547). Обществом в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства заявителя к принадлежащему Объекту (исх. №2212/1ЮВ от 14.12.2021, исх. №4515/ЕОВ от 04.09.2023). Ответчик отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, что подтверждается распиской о получении документов в Едином окне. Как следует из Региональной программы г. Томск, домовладение заявителя включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. Объект капитального строительства, расположенный но адресу: 

<

адрес> поименован в пообъектном плане-графике догазификации населённых пунктов Томской области. На дату заключения Договора с заявителем установлено, что газопровод Повар H.В обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения ответчика, также газопровод находится в непосредственной близости от планируемого к подключению объекта капитального строительства заявителя. Техническая возможность для осуществления технологического присоединения объекта к сетям газораспределения Повар II.В. имеется, дефицит пропускной способности на всей газораспределения в настоящее время, отсутствует. Принятые проектные решения, безусловно, отвечают требованиям нормативных регламентов (СНиП и ГОСТ), соответствуют принципам и целям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Следовательно, воспрепятствование ответчиком подключению (технологическом присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления и наличии пропускной способности таких сетей является нарушением законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и технологического подключения газораспределительным сетям. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (п. 2, 119, 120, 121), Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р, распоряжение Администрации Томской области от 23.09.2019 № 556-ра об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области истец просит удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчиков в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО "Газпром газораспределение Томск" ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что пропускная способность сети газораспределения позволяет подключить данный объект газоснабжения третьего лица к сети газораспределения, этот объект заявителя включен в программу догазификации, то есть истец осуществляет мероприятия по социальной газификации населения Томской области, на схеме четко видно, что эта сеть самая ближайшая, и все технические параметры позволяют к ней присоединиться. Сейчас законодательство трактуется так, что в случае наличия технической возможности и пропускной способности сети газораспределения основной абонент не вправе отказать в подключении объектов заявителя к своим газораспределительным сетям. Мощность принадлежащего ответчику на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение новых потребителей газа. 

Ответчик ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. 

Представитель ответчика ФИО5 - ФИО2 возражал против удовлетворения требований в полном объеме. В судебном заседании, письменных возражениях указал, что ответчику на праве собственности принадлежит сооружение трубопроводного транспорта с наименованием - «Газоснабжение жилого дома 

<

адрес>». Указанный газопровод строился ответчиком не только для газоснабжения принадлежащего ответчику дома, но и для газоснабжения домов, которые будут построены на земельных участках, расположенных по адресам: 

<

адрес>, собственник ФИО6; 

<

адрес>, собственник ФИО6; 

<

адрес>, собственник ФИО7; 

<

адрес> собственник ФИО8; 

<

адрес>, собственник ФИО5 Обратил внимание суда на то, что газопровод находится в частной собственности. Очевидно, что нет нормы права, которая бы позволяла третьему лицу безвозмездно пользоваться имуществом, принадлежащим ответчику на праве частной собственности. Указал, что гидравлический расчет, представленный истцом, не учитывает всех перспективных потребителей, а также не учитывает оборудование всех возводимых индивидуальных жилых домов приточной вентиляцией и строительство частных бассейнов. Таким образом, гидравлический расчет не подтверждает достаточную пропускную способность газопровода ответчика, а также отсутствие дефицита пропускной способности на сети газораспределения. Принимая во внимание недостоверность схемы газоснабжения и Гидравлического расчета, которые были представлены истцом, ответчик был вынужден обратиться в ООО «Промгазсервис» с запросом о подготовке проверочного гидравлического расчета. ООО «Промгазсервис» по запросу ответчика был подготовлен гидравлический расчет газопровода низкого давления, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, Зоркальцевское сельское поселение, п. Кайдаловка. Представленный ответчиком гидравлический расчет, подготовленный ООО «Промгазсервис» опровергает довод истца о том, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность подключения нового потребителя газа ФИО3 (

<

адрес>) с сохранением условий газоснабжения ответчика. Обращает внимание суда на то, что все земельные участки, принадлежащие в настоящее время третьим лицам ФИО6, ФИО9 и ФИО8 были образованы первоначально ответчиком и проданы третьим лицам. При строительстве газопровода ответчик рассчитывал мощность газопровода именно с учетом подключения перспективных потребителей, которые построят дома, на проданных ответчиком земельных участках. Такой перспективный потребитель как ФИО3 (

<

адрес>), ответчиком при определении мощности газопровода в расчет не принимался.

Представитель третьего лица ФИО3 - ФИО4 считает требования истца подлежащими в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО8, ФИО6, ФИО7, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились. 

В представленных суду письменных возражениях третье лицо ФИО8 не согласился с требованиями истца в полном объеме. Указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №). При приобретении указанного земельного участка он получил заверения от собственника газопровода, ФИО5, о том, что мощности принадлежащего ей газопровода хватит для перспективного подключения к газопроводу планируемого им к строительству индивидуального жилого дома. Без указанного заверения земельный участок он бы не стал приобретать. Жилой дом будет оснащен приточной вентиляцией, а также будет построен бассейн. Вместе с тем, гидравлический расчет, представленный истцом в материалы дела, не подтверждает достаточную пропускную способность газопровода ответчика, а также отсутствие дефицита пропускной способности на сети газораспределения при подключении нового потребителя газа ФИО3 (

<

адрес>). Принимая во внимание недостоверность Схемы газоснабжения и Гидравлического расчета считает, что истец не доказал наличие в газопроводе, принадлежащем ФИО5, достаточной пропускной способности, обеспечивающей возможность подключения нового потребителя газа ФИО3 (

<

адрес>).

В представленных суду письменных возражениях третье лицо ФИО6 не согласился с требованиями истца в полном объеме. Указал, что 01.06.2023 он обратился в Администрацию Зоркальцевского сельского поселения с шестью Уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома – о строительстве шести жилых домов. 08.06.2023 было издано шесть Уведомлений о соответствии установленным параметрам. Три земельных участка (участки 6, 7 и 8) были приобретены им в собственность на основании Договора купли-продажи земельного участки и индивидуального жилого дома от 17.05.2023 и Договора купли-продажи земельных участков от 13.04.2023. Согласно п. 4.16 Договора купли-продажи земельных участков от 13.04.2023 - оплата технических условий по подключению газа к указанным земельным участкам входит в стоимость земельных участков. При приобретении им земельных участков собственник газопровода ФИО5 заверила, что мощности принадлежащего ей газопровода хватит для перспективного подключения к газопроводу планируемых им к строительству индивидуальных жилых домов. Без указанного заверения земельные участки он бы не стал приобретать. 13.09.2023 им было принято решение об образовании земельных участков путем их перераспределения. В результате указанного решения из трех земельных участков с кадастровыми номерами № (участки №№ 6, 7 и 8 на Схеме газоснабжения) было образовано шесть земельных участков. Кадастровые номера вышеуказанным вновь образованным земельным участкам были присвоены 09.10.2023. В настоящее время он ведет строительство шести индивидуальных жилых домов. О данном обстоятельстве не мог не знать истец. Однако, в Схеме газоснабжения участки с номерами 6а, 76 и 8а не отражены. В связи с вышеизложенными обстоятельствами представленную истцом расчетную схему сети газораспределения от ГРПШ-95 п. Кайдаловка (мкр. Владыкино) с учетом планируемых к подключению перспективных потребителей (гидравлический расчет) нельзя признать достоверной. Гидравлический расчет не учитывает всех перспективных потребителей.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО5, третьих лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ответчика ФИО5 находится объект недвижимости (газопровод): «Газификация жилого дома 

<

адрес>», с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: 

<

...>. Дата ввода в эксплуатацию 24.09.2021. 

Между ФИО5 (Заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Томск» (Исполнитель) заключен договор №12-21/5440 от 27.08.2021, по условиям которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства осуществлять техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и текущий ремонт наружного газопровода: надземный ГТТ Л7Т L=5.9 м. подземный 111 НД L=493.0 м. кран шаровый Фланцевый dvlOO- 1шт.. кран шаровой 6у50-1шт., кран шаровой d20-lniT., расположенного по адресу: 634513, Томская область, Томский район, Кайдаловка п, дом 5.

10.12.2021 в адрес ООО "Газпром газораспределение Томск" поступила заявка от ФИО3 о заключении договора о подключении в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> который находится в собственности заявителя.

Как следует из договора №Д15-21/5664 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения, заключенного 16.12.2021 между ООО «Газпром газораспределение Томск» (Исполнитель) и ФИО3 (Заявитель), ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации (ЕОГ)), дополнительного соглашения №1 к договору, по договору о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор о подключении) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения), до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") (далее - Правила), расположенный по адресу: 

<

адрес> а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №30101 ТУВ от 10.12.2021 (Приложение договор о подключении), наименование сети газораспредления, к которой осуществляется подключение - «Газоснабжение жилого дома №5 в 

<

адрес> Домовладелец ФИО5 (основной абонент). Дата ввода в эксплуатацию 24.09.2021. ГРС с-з Чернореченский. 

Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения – сентябрь 2023 года. 

ООО "Газпром газораспределение Томск" в адрес ответчика направлены запросы (исх. №2212/1ЮВ от 14.12.2021, исх. №4515/ЕОВ от 04.09.2023) о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к принадлежащим ему сетям, в ответ на которое ответчик отказала в согласовании подключения к принадлежащей ей сети.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Правила подключения (технологического присоединения) №1547, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21.05.2012 N 147-р (ред. от 12.12.2023) "О создании регионального штаба - рабочей группы по развитию газоснабжения и газификации Томской области" в целях организации взаимодействия исполнительных органов Томской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, ПАО "Газпром" и иными организациями по вопросам реализации на территории Томской области Программы развития газоснабжения и газификации Томской области на период с 2021 по 2025 годы, Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 N 566-ра "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы" создать региональный штаб - рабочую группу по развитию газоснабжения и газификации Томской области.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Закон о газоснабжении, регулирующий правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть вторая статьи 8).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 года N 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1) (далее - Правила подключения N 1547).

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Выполнение мероприятий по социально газификации населенных пунктов Томской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основанным абонентам. 

Изложенные положения согласуются с ч.3 ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении Российской Федерации». 

Ответчик как собственник газопровода является основным абонентом по смыслу Правил подключения №1547.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 15.12.2021 №3603-р единым оператором газификации на территории Томской области определено ООО «Газпром газификация» (далее ЕОГ, Оператор газификации).

Общество является газораспределительной организацией (ГРО), которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Общество ведёт деятельность на территории Томской области.

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области па 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и пообъсктпый план-график догазификации населённых пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью. ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации, участником программы являет газораспределительная организация - ООО «Газпром газораспределение Томск».

Как следует из Региональной программы, домовладение заявителя включено в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> поименован Пообъектном плане-графике догазификации Томской области.

В части 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" закреплено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно расчетной схемы сети газораспределения от ГРПШ -95 п. Кайдаловка (мкр. Владыкино) с учетом планируемых к подключению перспективных потребителей, пояснительной записке к гидравлическому расчету газопровода низкого давления ФИО5, схемы газоснабжения с точкой подключения для заявителя 

<

адрес>, подключение перспективного потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> планируется осуществить от газопровода низкого давления Р=0,003 МПа, принадлежащего ФИО5 В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 в приложении №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» пунктом 11 определено допустимое минимальное давление газа у потребителя Р=0,0012 МПа. ООО «Газпром газораспределение Томск» произвело гидравлический расчет сети газораспределения низкого давления. Согласно проведенному гидравлическому расчету сети газораспределение низкого давления, к которой планируется подключить перспективного потребителя по адресу: 

<

адрес>, давление у наиболее отдаленного потребителя от источника газоснабжения, составило 299,4 мм. вод. столба или 0,002994 МПа., что удовлетворяет требованиям к качеству коммунальных услуг. Гидравлический расчет проведен с помощью сертифицированной программы «АСПО-ГАЗ» с учетом подключения вышеуказанного перспективного потребителя.

Согласно пояснениям представителя истца, на дату заключения Договора с заявителем установлено, что газопровод ФИО5 обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения ответчика, также газопровод находится в непосредственной близости от планируемого к подключению объекта капитального строительства заявителя. Техническая возможность для осуществления технологического присоединения Объекта к сетам газораспределения ФИО5 имеется, дефицит пропускной способности па сети газораспределения в настоящее время, отсутствует. Принятые проектные решения, безусловно, отвечают требованиям нормативных регламентов (СНиП и ГОСТ), соответствует принципам и целям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика оспаривался представленный стороной истца гидравлический расчет, а также схема газоснабжения, поскольку последняя не отражает всех перспективных потребителей, в связи с чем считает, что представленный гидравлический расчет не подтверждает пропускную способность газопровода ответчика. 

Стороной ответчика представлен гидравлический расчет, подготовленный ООО «Промгазсервис», который, со слов стороны ответчика, опровергает довод истца о том, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность подключения нового потребителя газа ФИО3 (

<

адрес>) с сохранением условий газоснабжения ответчика.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).

Под "основным абонентом" Правила понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под "исполнителем" - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 к Правилам; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 к Правилам с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 к Правилам; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 к Правилам.

Раздел II Правил, регулируя вопросы заключения договора о подключении, в абзаце первом пункта 6 определяет, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, пункт 48 Правил в абзацах первом и втором предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абзаце третьем устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия.

При этом основной абонент в случае, если им является юридическое лицо, согласно абзацу четвертому пункта 48 Правил не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, что в полной мере соответствует положениям части третьей статьи 27 Закона о газоснабжении.

Абзац третий пункта 48 Правил определяет только срок, в течение которого основной абонент направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Отсутствие положительного ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителей и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении. При наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении.

Приведенные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей газоснабжения - физическим лицам подлежат применению положения упомянутых нормативных актов.

Как установлено в п. 30 Правила N 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату, не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, пропускная способность сетей устанавливается непосредственно исполнителем при выдаче технологического присоединения (технические условия).

Вместе с тем, вопреки доводам стороны ответчика, в ходе рассмотрения дела представитель истца, подтвердил наличие технической возможности подключения, что подтверждается схемой гидравлического расчета, схемой газоснабжения, представленной в материалы дела.

Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность дл подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, а намерение в дальнейшем подключение других абонентов само по себе не подтверждает отсутствие пропускной способности указанного газопровода для подключения спорного объекта. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что подключение домовладений третьих лиц к газопроводу ответчицы является единственным реальным способом догазификации домовладений третьих лиц.

Доказательств отсутствия пропускной способности сетей, а также обоснованных возражений и доводов, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновение для него негативных последствий и нарушения его прав при проведении газификации домовладений третьих лиц, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд критически оценивает представленный стороной ответчика гидравлический расчет, подготовленный ООО «Промгазсервис», как и позицию ответчика в целом, согласной которой при газификации должны учитываться все возможные потребители, поскольку на момент раздела ФИО6 земельного участка, земельный участок ФИО3 уже был включен в программу газификации, соответственно, данное обстоятельство должно было учитываться ФИО6 при разделе своего земельного участка, и данные действия, произведенные практически спустя два года после включения ФИО3 в программу газификации, не могут служит основанием для применения расчета, представленного стороной ответчика. 

Иных оснований, свидетельствующих о недостоверности гидравлического расчета, подготовленного стороной истца, суду не заявлено, соответствующих доказательств не представлено.

Принимая во внимание изложенное, с приходит к выводу, что поскольку пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Учитывая положения приведенных нормативных документов, а также то, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчикам обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> противоречит нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, и свидетельствует о злоупотреблении правом.

Отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу указанных выше объектов, препятствует реализации истцом Региональной программы газификации, нарушает права жителей на газификацию данного населенного пункта.

Как указано в п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земли в населенном пункте.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным установить ответчику десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением №13137 от 07.09.2023.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ФИО5 в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ООО «Газпром Газораспределение Томск» удовлетворить.

Обязать ФИО5, 

<

данные изъяты>, не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ей сеть «Газификация жилого дома №5 в п.Кайдаловка Томского района Томской области», с характеристиками: надземный ГП НД L=5,9м, подземный ГП НД L=493 м., кран шаровый фланцевый dy100-1шт, кран шаровый dy50 - 1шт., кран шаровый dy20 - 1шт., расположенный по адресу: 

<

адрес> в том числе путем выдачи согласия на подключение, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра.

В случае неисполнения ФИО5 решения суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> считать полученным.

Взыскать с ФИО5 в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 18.01.2024

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Помощник судьи Незнанова А.Н. 

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-139/2024