Дело № 12-164/2017 (у м/с № 5-155/2017-1)

мировой судья ... 

и.о. мирового судьи ...

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

город Новосибирск 09 августа 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Веревочкина А.А., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений ... ФИО1 на постановление мирового судьи ... Дзержинского судебного района ..., и.о. мирового судьи ... участка Дзержинского судебного района ... от ... по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи ... Дзержинского судебного района ..., и.о. мирового судьи ... Дзержинского судебного района ... от ... (мотивированное постановление составлено ...) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении бухгалтера ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» ФИО2, привлекавшейся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.... «Об административных правонарушениях в ...». 

Мировой судья пришел к выводу, что в действиях бухгалтера ФИО2 отсутствует вина в несвоевременном (в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ) предоставлении в ДИЗО НСО актуальных сведений об объектах учета, подготовленных с помощью программы «Сбор информации» в виде электронного файла (info), а значит, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, обжалуя постановление как должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, указал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.... «Об административных правонарушениях в ...» не включает в число признаков объективной стороны какого-либо материального вредного последствия, то есть является формальным. При этом административное правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности. ФИО2 как ответственное лицо за предоставление в Департамент имущества и земельных отношений актуальных сведений об объектах учета, указанных сведений не предоставила, имея для этого возможность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Следовательно, объективная сторона невыполнения ФИО2 обязанности, установленной п. 28 постановления ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, выражается в бездействии. В качестве доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения представлены протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО2, приказ о приеме на работу, должностная инструкция, служебная записка, Полагает, что данные в ходе судебного заседания устные пояснения ФИО2 не имеют причинно-следственной связи, являются нелогичными и бездоказательными.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что не имела возможности предоставить в Департамент сведения об объектах учета, подготовленные с помощью программы «Сбор информации» в виде электронного файла, поскольку у нее отсутствовали сведения о необходимом реквизите – приказе ДИЗО НСО об учете в Реестре объекта. При этом документы в указанный департамент для издания приказа поданы ею в установленный срок.

Суд, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

В силу ст.14.... «Об административных правонарушениях в ...» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п.28 Положения о Реестре государственной собственности ..., правообладатели ежегодно в период до 1 апреля представляют в Департамент актуальные сведения об объектах учета, подготовленные с помощью программы "Сбор информации", в виде электронного файла (info) и иные документы, перечень которых устанавливается приказом Департамента. Программа "Сбор информации" служит для сбора качественных и количественных характеристик имущества, находящегося у правообладателя на балансе.

Вменяемое ФИО2 правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности предоставить сведения к конкретной дате – ДД.ММ.ГГГГ, не может быть отнесено к категории длящихся, так как его объективная сторона состоит в неисполнении обязанности в определенный срок.

Последним днем исполнения обязанности, предусмотренной п.28 Положения о Реестре государственной собственности ... является ДД.ММ.ГГГГ. Срок для привлечения к ответственности ФИО2 следует исчислять с указанной даты. Срок давности привлечения к административной ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым элементом состава административного правонарушения является наличие вины.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 КоАП Российской Федерации, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности в совершении административного правонарушения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, а само производство возобновлению не подлежит.

Следовательно, установленный законом трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, что лишает суд возможность делать выводы о виновности ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. 

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи ... Дзержинского судебного района ..., и.о. мирового судьи ... судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, жалобу начальника отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений ... ФИО1– без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с даты вынесения настоящего решения.

Судья подпись А.А. Веревочкина