Дело № 3а-85/2022 

УИД 76OS 0000-01-2021-000685-32 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ярославль                                                                                                25 июля 2022 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

                                                                     установил:

ПАО «ОДК-Сатурн» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тяжелая промышленность, общественное питание, склады, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости:

- по состоянию на 26.05.2021 – 300 195 000 рублей;

- по состоянию на 26.07.2021 – 327 286 000 рублей.

    В обоснование требований ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком земельного налога. 

    Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 26.05.2021 актом ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» № АЗУ-76/2021/000497 в размере 589 263 717,6 руб., по состоянию на 26.07.2021 - актом № АЗУ-76/2021/000571 в размере 588 590 258,4 руб.

            Вместе с тем, согласно Отчету № 15747/01/21 оценки рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиком ООО «Ярэксперт» ФИО3, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 26.05.2021 составляет 300 195 000 руб., по состоянию на 26.07.2021 - 327 286 000 руб.

    В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

    В судебном заседании представитель административного истца ПАО «ОДК-Сатурн» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что возражений относительно заключения судебной экспертизы и определенной в заключении рыночной стоимости земельного участка не имеется. 

    Административные ответчики департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили. Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлены письменные пояснения: в отзыве на административный иск от 07.02.2022 против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что представленный административным истцом отчет № 15747/01/21 не является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости истца; в дополнениях не возражал относительно выводов заключения эксперта №4-76/2022. ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» пояснений по административному иску не представило.

Заинтересованным лицом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области представлены письменные пояснения по административному иску, в которых указывает, что кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 26.05.2021 определена актом ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» № АЗУ-76/2021/000497, по состоянию на 26.07.2021 определена актом № АЗУ-76/2021/000571, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск просит вынести решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск ярославской области в письменном отзыве поддержал на возражения административного ответчика департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области на административный иск и заключение эксперта. 

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

    Из материалов дела следует, что ПАО «ОДК-Сатурн» является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тяжелая промышленность, общественное питание, склады, расположенного по адресу: .

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

           Таким образом, правоотношения административного истца по определению кадастровой стоимости земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из приведенных выше положений налогового законодательства, а также принимая во внимание, что ПАО «ОДК-Сатурн» является собственником земельного участка, т.е. плательщиком земельного налога, размер которого определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, следовательно, права и законные интересы ПАО «ОДК-Сатурн» затрагиваются установленной в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах ПАО «ОДК-Сатурн» имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №. 

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установленные в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела видно, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена ГБУ ЯО «Центр кадастровой оценки и рекламы» (до переименования «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов») и составляет на 26.05.2021 – 589 263 717,6 руб., на 26.07.2021 – 588 590 258,4 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Актов об определении кадастровой стоимости № АЗУ-76/2021/000497 от 06.07.2021 и № АЗУ-76/2021/000571 от 04.08.2021. 

Административным истцом представлен Отчет № 15747/01/21 оценки рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «Ярэксперт» ФИО3, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 26.05.2021 составляет 300 195 000 руб., по состоянию на 26.07.2021 - 327 286 000 руб.

По делу проведена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета законодательству об оценочной деятельности и достоверности выводов отчета относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца. Согласно заключению эксперта № 4-76/2022, выполненному экспертом Межрегионального центра судебной экспертизы ФГАОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» ФИО6, указанный Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная в указанном отчете, является недостоверной. 

Судебным экспертом ФИО6 произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 26.05.2021 составила 314 937 000 руб., по состоянию на 26.07.2021 - 323 890 200 руб.

Выводы экспертного заключения относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Исследование судом экспертного заключения в указанной части дает основания для вывода о том, что расчет произведен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности и об экспертной деятельности, полно и подробно изложен в экспертном заключении, является последовательным, проверяемым, логичным. 

Оснований не доверять выводам экспертного заключения в указанной части у суда не имеется.

    При таких обстоятельствах административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости подлежат удовлетворению, при разрешении административного спора учитываются выводы экспертного заключения №4-76/2022 о размере рыночной стоимости объекта оценки. Таким образом, следует установить по состоянию на 26.05.2021 кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 314 937 000 руб., по состоянию на 26.07.2021 в размере 323 890 200 руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ПАО «ОДК-Сатурн» с настоящим административным иском в суд – 29.12.2021.

Разрешая заявление ФГАОУ ДПО «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» об оплате судебной экспертизы, с учетом положений статьей 103, 106, 111 КАС РФ, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что административные ответчики не оспаривали права ПАО «ОДК-Сатурн» на установление кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости данного объекта по основаниям его возникновения.

Со стороны административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области были заявлены возражения относительно достоверности представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска.

Учитывая возникновение в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, в том числе с учетом данных возражений, по делу проведена судебная экспертиза достоверности Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и определения величины его рыночной стоимости. 

На основании результатов судебной экспертизы судом установлена величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 26.05.2021 в размере 314 937 000 руб., по состоянию на 26.07.2021 в размере 323 890 200 руб.

Таким образом, расхождение между кадастровой стоимостью данного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, по состоянию на 26.05.2021 не превысило 46 %, по состоянию на 26.07.2021 не превысило 45 %. 

Суд полагает, что такое расхождение не является существенным, объясняется различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости объектов недвижимости, более обобщенным подходом при установлении экономических характеристик объектов недвижимости при определении их кадастровой стоимости, что не указывает на нарушение закона при ее определении.

Суд также принимает во внимание, что выгода от снижения земельного налога по результатам оспаривания кадастровой стоимости для административного истца значительно превышает стоимость судебной экспертизы. 

При таких обстоятельствах, несение судебных расходов по оплате судебной экспертизы подлежит возложению на административного истца ПАО «ОДК-Сатурн».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Установить по состоянию на 26 мая 2021 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – тяжелая промышленность, общественное питание, склады, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 314 937 000 (триста четырнадцать миллионов девятьсот тридцать семь тысяч) рублей.

    Установить по состоянию на 26 июля 2021 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – тяжелая промышленность, общественное питание, склады, расположенного по адресу: , в размере рыночной стоимости 323 890 200 (триста двадцать три миллиона восемьсот девяносто тысяч двести) рублей.

    Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29 декабря 2021 года.

    Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

    Взыскать с Публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» оплату работ эксперта за проведение судебной экспертизы в сумме 103 500 (сто три тысячи пятьсот) рублей. 

    Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                     О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2022 года