дело № 2а-497/2021

УИД 53SR0015-01-2021-000648-92

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Рамазановой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Новгородской области (далее по тексту МИФНС России №2 по Новгородской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 года в размере 27405 рублей 62 копейки, пени в размере 32 рубля 65 копеек. В обоснование указано, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УВД г. Старая Русса на ответчика зарегистрированы транспортные средства: автомобиль УАЗ 3909 государственный регистрационный знак № год выпуска 1997, дата регистрации права 17 августа 2007 года;

Автомобиль МАЗ 64229 государственный регистрационный знак № год выпуска 1994, дата регистрации права 27 мая 2014 года, дата утраты права 14 декабря 2018 года;

Самоходное транспортное средство ЮМЗ-6КЛ государственный регистрационный знак №, год выпуска 1987, дата регистрации права 2002 год. 

В связи с наличием в собственности указанных объектов, ФИО1 является плательщиком транспортного налога. О необходимости уплатить налог ответчик уведомлялся путем направления соответствующего требования, однако в добровольном порядке данную обязанность не исполнил, в результате чего образовалась указанная задолженность, которую истец просит взыскать, а также пени. Кроме того, просит восстановить срок обращения в суд, который был пропущен налоговым органом по уважительной причине.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Просит применить срок исковой давности.

Суд согласно ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Аналогичные положения закреплены статей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе согласно ст.48 Налогового кодекса РФ обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, штрафа, пеней за счет имущества и наличных денежных средств данного физического лица.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствии со статьёй 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются транспортные средства, в том числе автомобили, другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом согласно ч.1 ст. 360 Налогового Кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Законом Новгородской области № 379-ОЗ от 30 сентября 2008 года «О транспортном налоге» на территории Новгородской области введен транспортный налог, который определяет ставки, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно требованиям ч.3 ст. 363 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик являлся и является собственником автомобилей УАЗ 3909 государственный регистрационный знак №, год выпуска 1997, дата регистрации права 17 августа 2007 года; МАЗ 64229 государственный регистрационный знак №, год выпуска 1994, дата регистрации права 27 мая 2014 года, дата утраты права 14 декабря 2018 года; и ЮМЗ-6КЛ государственный регистрационный знак № год выпуска 1987, дата регистрации права 2002 год.

Исходя из изложенного, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, а принадлежащие ему автомобили и самоходное транспортное средство является объектом налогообложения по транспортному налогу.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 363, Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.6 ст.58 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статьи 68,70 Налогового кодекса РФ).

МИФНС России №2 по Новгородской области в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 04 июля 2019 года № об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 29 144 рубля, земельного налога за 2018 год в размере 986 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 109 рублей со сроком оплаты до 2 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой ФИО1 налога в указанный в налоговом уведомлении срок, инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога:

20 декабря 2019 года требование № об уплате пени по транспортному налогу в размере 106 рублей 78 копеек, пени по земельному налогу в размере 3 рубля 60 копеек, транспортного налога в размере 29 144 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 109 рублей, земельного налога в размере 986 рублей, по сроку уплаты до 28 января 2020 года.

Административным ответчиком ФИО1 произведена оплата транспортного налога в размере 238 рублей 38 копеек. Налогоплательщику произведено уменьшение транспортного налога в сумме 1500 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 73 рубля 73 копейки. 

В связи с наличием у административного ответчика задолженности по налогам и пени 19 марта 2021 года инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №6 Солецкого судебного района Новгородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1. задолженности по налогам и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка №6 Солецкого судебного района Новгородской области от 19 марта 2021 года МИФНС №2 по Новгородской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что взыскателем установленный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срок пропущен, что свидетельствует о наличии спора о праве.

В суд с настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась 25 июня 2021 года.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ (п.1 ст. 45, п.п.1-5 ст. 69, п.1 ст. 70 Налогового кодекса РФ).

Законодатель также установил порядок взыскания недоимки в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного гражданина в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

На основании п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 27405 рублей 62 копейки, пени по транспортному налогу в размере 32 рубля 65 копеек по требованию № от 20 декабря 2019 года, истек срок на подачу заявления о вынесения судебного приказа, а именно: согласно представленному требованию № от 20 декабря 2019 года, срок исполнения уплаты налога - до 28 января 2020 года, таким образом, срок для обращения в суд с исковым заявлением не позднее 28 июля 2020 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 19 марта 2021 года.

С исковым заявлением в Солецкий районный суд Новгородской области МИФНС №2 по Новгородской области обратилась 25 июня 2021 года. 

Как видно из хронологии событий, связанных с обращением налогового органа в суд, установленный п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ срок обращения в суд истцом был пропущен.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд налоговый орган указывает в качестве уважительной причины пропуска срока большой объем обрабатываемых в инспекции документов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом ( абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ). Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд учитывая, что нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей, приходит к выводу о том, что загруженность налогового органа не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, поскольку данное обстоятельство не может быть рассмотрено как не зависящее от налоговых органов и объективно препятствующих соблюдению установленных законом сроков, а потому, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах требование МИФНС №2 по Новгородской области области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 27405 рублей 62 копейки, пени по транспортному налогу в размере 32 рубля 65 копеек не подлежит удовлетворению.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогу препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты налога за указанный выше период времени, так как в силу ст. 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-220, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 27405 рублей 62 копейки, пени по транспортному налогу в размере 32 рубля 65 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Ю.В. Матей