Дело № 2-4729/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 18 июля 2017 года

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

К.

с участием

истца

Ш.А.ЕА.

представителя истца

Л.В.ВА.

представителя ответчиков

Ш.Э.ВА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на такой учет, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ш.А.ЕВ. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Комиссии ФСИН России от 

<

дата обезличена>., протокол 

<

номер обезличен> об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и устранить допущенное нарушение путем вынесения решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления 

<

дата обезличена>. на состав семьи; взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Ф. Р. и У. Р. по СК ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, представив в обоснование своих доводов письменные возражения. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012г. №283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, - в том числе в учреждениях и органах (далее -единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления ЕСВ сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию заявление (рапорт), в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил); копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма) (подпункт "к" пункта 5 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, которая определяется комиссией на основании документов в соответствии с обязательным перечнем, обязанность по представлению которого возложена на сотрудника.

Судом на основании письменных доказательств и пояснений сторон установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, не оспариваемые сторонами.

ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., проходил службу в системе ФСИН России с общей продолжительностью службы в календарном исчислении на момент подачи рапорта 

<

дата обезличена>. - 16 лет 03 месяцев 16 дней.

<

дата обезличена> истец обратился в Комиссию УФСИН России по Ставропольскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей, гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (далее - Комиссия УФСИН России по Ставропольскому краю) с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения ЕСВ с составом семьи 3 человека. 

На основании решения заседания Комиссия УФСИН России по Ставропольскому краю, оформленного протоколом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, рапорт (заявление) ФИО1 и приложенные к нему документы были направлены во ФСИН России для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения ЕСВ.

О принятом решении истец уведомлен письмом УФСИН России по Ставропольскому краю от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Решением Комиссии ФСИН России, оформленным протоколом от 

<

дата обезличена>. 

<

номер обезличен>, истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Из содержания протокола комиссии от 

<

дата обезличена> усматривается, что на рассмотрение представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя. На заявителя выписка из ЕГРП представлена только на территории Ставропольского края.

Не соглашаясь с таким основанием для отказа, истец указал, что он передавал весь пакет документов, в том числе и выписки из ЕГРП в отношении его имущества по всей России, секретарю комиссии УФСИН России по СК, что подтверждается соответствующей справкой секретаря, выпиской из протокола 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> УФСИН России по СК. Также истцом представлены копии уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП и чеков об оплате госпошлины, которые подтверждают, что он получал эти сведения в 

<

дата обезличена> года.

К таким доводам стороны истца суд относится критически и приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств, с достаточной степенью достоверности подтверждающих представление полученных выписок из ЕГРП на рассмотрение комиссии ФСИН России, в материалах дела не имеется.

Справка УФСИН России по СК, выданная ФИО1 о том, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. приняты, доводов истца о том, что им представлен полный пакет надлежащих документов, не подтверждает, так как указанная справка не содержит перечня документов, принятых от истца.

Отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязанность по предоставлению вышеперечисленных документов возлагается на заявителя, а комиссия лишь проверяет предоставленные сведения о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты. Именно сотрудник - истец несет ответственность за предоставляемый пакет документов или доказательств невозможности получения документов.

Поскольку истец не предоставил в комиссию все требуемые законом документы, оспариваемый отказ основан на требованиях действующего законодательства.

Также суд отказывает в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения действиями ответчиков его личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на такой учет, взыскании компенсации морального вреда - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.