Дело № 2а-472/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-000431-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 апреля 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего, судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Железноводском городском суде 

<

адрес> административное дело 

по административному исковому заявлению 

Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1

об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" в лице представителя, действующего на основании доверенности ФИО6, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. 

В административном исковом заявлении указано, что на исполнении в Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> (далее по тексту – Подразделение судебных приставов) направлен 2/12 исполнительный документ № (далее по тексту – Исполнительный документ) должником по которому является ФИО2 (далее по тексту – Должник). На основании Исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП (далее по тексту – Исполнительное производство) в пользу НАО ПКО "ПКБ". 

Ведущим Исполнительное производство является судебный пристав-исполнитель ГорецкаяА. В. (далее по тексту – Судебный пристав-исполнитель). Начальником отделения - старшим судебным приставом Подразделения судебных приставов является ФИО3 (далее по тексту – Начальник отделения). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. На основании Протокола Внеочередного Общего собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро" (НАО ПКО "ПКБ"). ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от Подразделения судебных приставов было установлено, что Судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. 

Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.

Так в силу ст. 14 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями. Исходя из аналогии права, применяя нормы ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст. 80 Закона №229-ФЗ следует, что процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. 

Однако, соответствующие документы в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о бездействии Судебного пристава-исполнителя, направленного на информирование взыскателя о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения. 

Более того, следует отметить, что согласно п. 1.6. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Согласно положениям ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ). Исходя из содержания ст. 5 Закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, а также совершать иные исполнительные действия. Однако, Судебным приставом-исполнителем, по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по отысканию имущества выполнен не в полном объеме.

В этой связи, направление в вышеуказанные органы запросов является необходимым, тогда как данные органы могут предоставить сведения, необходимые для проверки имущественного положения должника. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органами службы занятости по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представляются сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов. 

Отсутствие факта направления запросов в вышеуказанные органы позволяет утверждать о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества. Направление запросов не должно носить формальных характер. 

Так, важным моментом является содержание запроса. Правильность исполнения судебного акта подразумевает, что совершаемые исполнительные действия будут содержать все необходимые данные для его фактического исполнения. Так в запросе помимо персональных данных (ФИО, дата рождения, место рождения) должен содержаться один из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета либо идентификационный номер налогоплательщика либо серия и номер документа, удостоверяющего личность, либо основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя либо серия и номер водительского удостоверения либо серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) позволяющий достоверно установить отсутствие или наличие за должником зарегистрированного имущества или имущественных прав. 

Отсутствие в запросе идентификационных данных не позволяет регистрирующему органу провести проверку факта наличия за должником зарегистрированного имущества или имущественных прав.

Как следствие, результатом ответа на соответствующий запрос является отсутствие сведений. Данная информация отображается в автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС ФССП России) как "нет сведений", либо столбец, содержащий информацию об ответе на запрос, остается пустым. В случае направления запросов и получения ответов на них в форме электронного документа судебная проверка факта направления запроса и получения ответа на него, в том числе содержания запроса и ответа, осуществляется путем исследования соответствующих сведений из АИС ФССП России. 

Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника, поскольку направление запросов с отсутствием идентификаторов должника не имеет целью выявление имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

В результате, отсутствие необходимых запросов, а также полученных ответов, из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе их вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии Судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках Исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должникагражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав должен опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случаи его отсутствия по адресу регистрации или жительства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона №229-ФЗ, участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. 

В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Из нормы ст. 60 Закона №229-ФЗ следует, что понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. 

При этом, по результатам выхода по адресу должника судебный пристав-исполнитель составляет акт, в котором указывает перечень имущества, на которое обращается взыскание. Однако, статьей 446 ГПК РФ предусмотрен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. К такому имуществу в частности относиться: предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает десять тысяч рублей и другое.

В результате при отсутствии по адресу должника имущества, подлежащего описи и аресту, судебный пристав-исполнитель указывает, в частности, имущество, которое находится по адресу местонахождения должника, но на которое нельзя в силу закона обратить взыскание, а понятой своей подписью подтверждает данный факт. Это необходимо для возможности взыскателя определить какое имущество находится у должника и возможности дать оценку действиям судебного пристава-исполнителя на предмет их соответствия действующему законодательству. Таким образом, отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте имущества, на которое в том числе не может быть обращено взыскание, нарушает права взыскателя ввиду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращения взыскания на соответствующее имущество и соразмерность имущества для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав.

Отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте имущества, на которое в том числе не может быть обращено взыскание, нарушает права взыскателя ввиду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращения взыскания на соответствующее имущество и соразмерность имущества для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав. 

Исходя из содержания ст. ст. 36, 64 Закона №229-ФЗ следует, что Судебный пристависполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также обязан осуществлять контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ. В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Правильно применив нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, НАО ПКО "ПКБ" считает, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушило права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. 

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Закона №229-ФЗ принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Закон №229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, направленных на выполнение задач исполнительного производства, установленных статьей 2 указанного закона.

Неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом полномочий, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. 

Так на протяжении весьма длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) Должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости, о выплатах, производимых, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу Должника.

Судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, Судебный пристависполнитель ограничился пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. В свою очередь закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ, например, направить запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, органы службы занятости другого субъекта и т.д. В силу чего мы имеем информацию об отсутствии сведений из ЗАГС, ГИМС и других органов.

Так же, в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, получать от них объяснения, информацию, справки. Судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением. Так, в случае неявки и непредоставления необходимых сведений, пристав имеет право привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа. 

Стоит отметить, что в соответствии с ч. 5 ст. 69 Закона №229-ФЗ должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако, от Судебного пристава-исполнителя такое предложение в адрес должника не поступало, так как в материалах дела таких документов не имеется. То есть из вышеизложенного следует, что Судебный пристав-исполнитель имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающее предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Но исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действия пристава носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения.

В силу ст. 10 Закона № 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставамиисполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. На основании вышеизложенного и учитывая вышеназванные положения закона, административный истец приходит к выводу о бездействии в том числе и Начальника отделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном заявлении. 

Таким образом считает, что имеет место незаконное бездействие Начальника отделения Подразделения судебных приставов, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального 9/12 аппарата и территориальных органах Службы; бездействие Судебного пристава-исполнителя в части выхода в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения; бездействие Судебного приставаисполнителя в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, а также направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающие права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Бездействие должностных лиц органа принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом №229-ФЗ сроки, за несо

В рамках Исполнительного производства имеет место незаконное бездействие должностных лиц органа принудительного исполнения, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Учитывая вышеизложенное, считаем, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, т.к. данные обстоятельства нарушают права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. 

Согласно ст. 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на бездействия пристава в порядке подчиненности не направлялась. 

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра;. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа 2- 1215-10-437/2023; Обязать начальника отделения – старшего судебного Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3 пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Обязать судебного пристава-исполнителя Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства 121938/23/26013-ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; осуществления выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника; принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований исполнительного документа 2-1215-10-437/2023.

Административный истец непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» в лице представителя по доверенности ФИО4, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседании не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав Железноводского ГОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд не явились. Представили отзыв на административное исковое заявление, где просят отказать в удовлетворении требований административного истца. 

Представитель ГУ ФССП России по 

<

адрес>, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Заинтересованное лицо ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ст. 226 КАС РФ). 

Исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. В том числе судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2).

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № 

<

адрес> края (Код по ОКОБУ 2400400; Адрес: 357340, 

<

адрес>) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 101 600 руб. в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, УИП 1010№, адрес должника: 357401, Россия, 

<

адрес>,в пользу взыскателя: НАО "Первое клиентское бюро", адрес взыскателя: 400050, Россия, 

<

адрес>, Рокоссовского, 62, этаж 13.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по средством ЕПБУ.

В соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В рамках исполнительного производства судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а именно в МРИФНС России по 

<

адрес> о предоставлении информации, а именно - PIHH; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВБ), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по 

<

адрес> о предоставлении информации, а именно - страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица, в кредитные организации (банки) города и края о предоставлении информации, а именно - имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, операторам связи о предоставлении информации, а именно об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, Росреестр направлен запрос о предоставлении сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в инспекцию Гостехнадзора о предоставлении информации, а именно о наличии самоходной техники (модель, гое. номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированной за должником (направлен заказной почтой).

В соответствии с ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Обновлены запросы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Обновлены запросы.

ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в связи с тем, что ПФР отказано в принятии постановления «Постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным» года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на расчетные счета.

Обновлены запросы в регистрирующие органы. Ответом ЗАГС смена фамилии, заключение, расторжение брака не установлена. Движимое и недвижимое Имущество не установлено. Вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в связи с тем, что ПФР отказано в принятии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ПФР произвел удержания из пенсии должника.

Процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства направляется по средством ЕПГУ взыскателю. Взыскателем все постановления получены. Ответом ФМС не установлено смена регистрации. 

В соответствии с ст 65. ФЗ «Об исполнительном производстве», случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Заявления, ходатайства об объявлении в розыск от взыскателя не поступали. Исполнительное производство находится на исполнении. Остаток задолженности 95209.38 рублей.

Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Однако Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п.15, разъясняет, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании поступившей информации, а также ответов из контролирующих, регистрирующих органов, кредитных и иных организаций должностными лицами службы судебных приставов были предприняты меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исполнительные действия проведены в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах полномочий предоставленных судебному приставу-исполнителю законом, запросы в Росреестр и ФНС направлены, приняты меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. 

Административные истцом в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств неполноты и недостаточности действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в качестве административного ответчика в административном иске указан начальник отделения-старший судебный пристав Железноводского ГОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО3

Вместе с тем, каких-либо административных исковых требований к указанному лицу не заявлено, сведений о том, что этим должностным лицом допущено бездействие, в административном иске не содержится. Фактов ненадлежащего контроля за совершением судебным приставом-исполнителем действий, перечисленных в Законе об исполнительном производстве, судом не установлено.

Исполнение полномочий старшего судебного пристава осуществлялось в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". 

Старший судебный пристав контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за законность и обоснованность принятых постановлений, совершенных действия (бездействия) несет судебный пристав-исполнитель. Поскольку нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, права административного истца не нарушены, то и оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава также не имеется. 

Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не имеется. 

Нарушений судебным приставом-исполнителем требований закона и прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не установлено. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного истца Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья А.Д. Никитюк 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.