КОПИЯ

Дело № 2-29/2025

УИД 44RS0023-01-2024-000600-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Масловой О.В., 

при секретаре Малушковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО28 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №,

установил:

Администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, оставшиеся после смерти граждан, являвшихся пайщиками ТОО «Макарьевское».

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой Макарьевского района Костромской области было вынесено постановление № 73 от 10 марта 1994 года «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на правые собственности на земельные доли» в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан предоставлено 1294,0000 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно данному постановлению, были составлены списки собственников земельных паев из общей долевой собственности всех сельхозпредприятий Макарьевского района Костромской области, в том числе ТОО «Макарьевское».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 298 человек, с определением размера доли каждого собственника 5 га, что соответствует 103 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером 44:09:000000:13, площадью 1 294 000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с нормами статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в д. Якимово, д. Власово, д. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, размещен на официальном сайте Макарьевского муниципального района Костромской области в разделе «Усть-Нейское сельское поселение» в сети «Интернет», дата опубликования данного списка - 06.05.2024, в общественно-политической газете Макарьевского муниципального района Костромской области «Макарьевский вестник» 11.05.2024.

С момента опубликования информации до даты проведения собрания - 21.08.2024 членов-пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное в д. Якимово, д. Власово, д. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области приняла Постановление № 19 от 23.09.2024 и утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие пайщикам ТОО «Макарьевское»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО25, ФИО13, ФИО14, ФИО15, каждая из которых составляет 1/298 долей площадью 5 га (103 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умерших граждан-пайщиков ТОО «Макарьевское»:

1. Наследники ФИО3 - ФИО16;

2. Наследники ФИО5 - ФИО17, ФИО18;

3. Наследники ФИО19 - ФИО20;

4. Наследники ФИО8 - ФИО40, снятый с учета в связи со смертью, наследственное дело после смерти которого не заводилось;

5. Наследники ФИО10 - ФИО21, ФИО22; 

6. Наследники ФИО11 - ФИО23;

7. Наследники ФИО12 - ФИО25, снятая с учета в связи со смертью, наследником которой является ФИО26, снятый с учета в связи со смертью, наследником которого является ФИО24;

8. Наследники ФИО25 - ФИО26, снятый с учета в связи со смертью, наследником которого является ФИО24;

9. Наследники ФИО15 - ФИО27, ФИО28;

Наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО13, ФИО14 не заводились.

Определением суда от 20.01.2025 года произведена замена истца - администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в связи с её реорганизацией её правопреемником - администрацией Макарьевского муниципального округа Костромской области.

Представитель истца - администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО17, ФИО18, ФИО22, ФИО23, ФИО24, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, от принятия наследства в виде земельной доли отказались, с исковыми требованиями согласны.

ФИО20, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств и заявлений не представила.

В адреса ответчиков ФИО16, ФИО21 заказными письмами направлялись судебные извещения с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания. Согласно отчетам об отслеживании отправлений официального сайта Почты России имели место неудачные попытки вручения писем указанным адресатам. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд считает данное извещение надлежащим. 

Ответчики ФИО27, ФИО28 о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о своем несогласии с исковыми требованиями, указав, что наследство после смерти ФИО15 в виде земельной доли приняли каждый в размере 1/2 данной доли, право собственности в ЕГРН зарегистрировали.

Третье лицо - МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Определением суда от 02.11.2024 г. УФНС России по Костромской области исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Третьи лица - УФНС России по Костромской области, СПК «Макарьевское» извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, возвратились в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд считает данное извещение надлежащим.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Во исполнение Указа производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСРО» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам, которым предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования и до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3-х и более лет, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).

Согласно ст. 12.2. Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 19.3 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в д. Якимово, д. Власово, д. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, размещен на официальном сайте Макарьевского муниципального района Костромской области в разделе «Усть-Нейское сельское поселение» в сети «Интернет», дата опубликования данного списка - 06.05.2024, в общественно-политической газете Макарьевского муниципального района Костромской области «Макарьевский вестник» 11.05.2024.

С момента опубликования информации до даты проведения собрания - 21.08.2024 членов-пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное в д. Якимово, д. Власово, д. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области приняла Постановление № 19 от 23.09.2024 и утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В судебном заседании установлено, что владельцы 15 из 16 земельных долей в течение более чем трех лет не распорядились своими долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Не распорядились их долями и наследники, т.к. после смерти указанных выше владельцев земельных долей не предприняли никаких мер по надлежащему использованию данных земель. Доказательств фактов распоряжения земельной долей указанных выше владельцев земельных долей при жизни либо их наследниками, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению, суду не представлено. 

Как разъяснено в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Как следует из материалов дела, право собственности на наследственное имущество, в том числе и земельную долю, у ответчиков возникло в день смерти наследодателей. Наследники ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 вступили в наследство. Однако в установленном законом порядке право собственности не оформили, предусмотренных п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действий по распоряжению земельными долями в течение трех и более лет подряд с момента открытия наследства не совершали.

Сведений об обращении лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, с возражениями в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, с целью их исключения из списка невостребованных земельных долей, суду не представлено. 

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Наследники ФИО28, ФИО27 оформили право собственности каждый на 1/2 земельной доли после смерти ФИО15, что подтверждается сведениями из ЕГРН, в связи с чем исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как земельные доли после умерших граждан являются невостребованными.

Согласно сведениям ЕГРН, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО25, ФИО13 по 1/356 доли каждого, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский район, ТОО «Макарьевское».

Право общей долевой собственности на доли в указанном земельном участке ФИО4, ФИО11, ФИО14 в ЕГРН не зарегистрировано.

Поскольку суд пришел к выводу о признании за истцом права муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли, регистрационные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности указанных граждан, подлежат погашению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Макарьевского муниципального округа Костромской области удовлетворить частично. 

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о государственной регистрации права общей долевой собственности: 

ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО2 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО3 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО5 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО6 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО7 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО8 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО9 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО10 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО12 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО25 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО13 - свидетельство на право собственности на землю № - по 1/356 доле каждого, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский район, ТОО «Макарьевское».

Признать за муниципальным образованием - Макарьевский муниципальный округ Костромской области право муниципальной собственности на земельные доли, каждая из которых площадью 5 га (103 баллогектаров) составляет 1/356 долю в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером 44:09:000000:13, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский район, ТОО «Макарьевское», признанных невостребованными, ранее принадлежавших:

ФИО1 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО2 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО3 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО4 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО5 - свидетельство на право собственности на землю №; 

ФИО6 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО7 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО8 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО9 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО10 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО11 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО12 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО25 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО13 - свидетельство на право собственности на землю №;

ФИО14 - свидетельство на право собственности на землю №.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья О.В. Маслова

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2025 года.

Копия верна.

Судья О.В. Маслова

Секретарь