дело № 5-74/2019 мотивированное 

постановление

 изготовлено 19.07.2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года город Кола Мурманской области 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Власова Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 

<

дата> в ходе административного расследования установлено, что 

<

дата> с 02 час. 00 мин. до 02 час. 30 мин. ФИО1 совместно с К.Н.И. в нарушение Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 

<

дата> № (далее – Правила рыболовства), осуществил приемку, хранение и транспортировку посредством автомобиля 

<

данные изъяты>, от побережья южной оконечности губы Ары Баренцева моря до гаражного кооператива, находящегося в ЗАТО п. Видяево, а также имел в местах добычи (на побережье губы Ары Баренцева моря, являющейся местом возможной добычи краба камчатского) части водных биологических ресурсов, а именно комплекты конечностей краба камчатского в количестве 192 штуки общей массой нетто 95,1 кг., добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена. Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

На рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Представитель административного органа по доверенности И.В.М. при рассмотрении протокола об административном правонарушении на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ настаивал. 

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо. 

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Согласно ст. 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что Правила рыболовства, которые являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп. 9, 10, 16 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море, открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденному приказом Росрыболовства от 16.03.2009 № 191, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (ред. от 26.10.2018) (далее – Правила рыболовства) установлено, что при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно п. 10.1 Правил рыболовства, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Согласно п. 16.1 указанных Правил запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Запрещается добыча/вылов краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 15 августа (п. 67.3 Правил рыболовства).

Согласно п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что 

<

дата> в 01 час.40 мин. сотрудники пограничной службы Т.Ф.Н. и Т.Г.А. находясь в наряде, в ходе наблюдения за акваторией и побережьем губы Ары Баренцева моря, обнаружили ФИО1 совместно с К.Н.И., которые осуществляли приемку, хранение и транспортировку посредством автомобиля 

<

данные изъяты>, от побережья южной оконечности губы Ары Баренцева моря до гаражного кооператива, находящегося в ЗАТО п. Видяево, а также имели в местах добычи (на побережье губы Ары Баренцева моря, являющейся местом возможной добычи краба камчатского) части водных биологических ресурсов, а именно комплекты конечностей краба камчатского в количестве 192 штуки общей массой нетто 95,1 кг., добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>;

- актом осмотра судна № от 

<

дата>;

- копией договора купли-продажи маломерного судна от 

<

дата>;

- копией судового билета маломерного судна «Прогресс-4» с бортовым номером Р88-МН;

- протоколами опроса ФИО1 и К.Н.И. №, № от 

<

дата> об обстоятельствах правонарушения; 

- актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от 

<

дата>;

- копией договора купли-продажи автомобиля от 

<

дата>;

- копией паспорта транспортного средства 

<

данные изъяты>, согласно которому собственником указанного транспортного средства является К.В.В.;

- протоколом досмотра транспортного средства от 

<

дата>, видеозаписью на диске;

- протоколом об изъятии вещей и документов № от 

<

дата>; видеозаписью на диске; 

- актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 

<

дата>; 

- заключением эксперта от 

<

дата>, согласно которому для изготовления представленных на экспертизу биологических объектов – 192 комплектов конечностей краба камчатского, потребовалось не менее 96 экземпляров краба камчатского, масса краба камчатского, из которого были изготовлены 95 кг 100 г комплектов конечностей, составила 144 кг 529 гр.; 

- протоколом опроса свидетеля К.И.Ю. № от 

<

дата>, содержащем сведения о том, что 

<

дата> он вместе с К.Р.О. находился в пограничном наряде, задача которого заключалась осмотре местности участка пограничного поста в п. Видяево. В тоже время на участке поста нес службу пограничный наряд в составе Т.Ф.Н. и Т.Г.А., их задачей заключалось наблюдение за акваторией губы Ара Баренцева моря. Между нарядами было организовано взаимодействие. Так, в 01 час. 40 мин. 

<

дата> ему поступила информация от группы наблюдения о том, что они обнаружили и зрительно сопровождают с использованием прибора ночного видения моторную лодку внешними признаками напоминающую лодку модели «Прогресс» с двумя неизвестными на борту, которая направлялась от выхода с губы Ара Баренцева моря к причалу в координатах 

<

данные изъяты> Подойдя к берегу, в районе причала, один неизвестный спрыгнул с лодки на сушу и направился к стоящим в районе отдельного строения двум неизвестным лицам. Далее трое неизвестных направились пешком по автодороге до отдельно стоящего разрушенного деревянного пирса в координатах 

<

данные изъяты> В это время оставшийся в лодке неизвестный направился на лодке в сторону вышеуказанного деревянного пирса. Около 02 час. 00 мин. 

<

дата> лодка с неизвестным на борту подошла к пирсу, трое неизвестных, находившихся на суши, начали вытаскивать из данной лодки мешки светлого цвета и понесли их на перекресток дорог 

<

данные изъяты> ведущих от деревянного пирса и причала. Трое неизвестных перенесли 5 светлых мешков на перекресток. Далее лодка с одним неизвестным вернулась к причалу. После швартовки лодки к берегу в районе причала, неизвестный сошел на берег и поднялся по дороге, ведущей к водонасосной станции. Спустя несколько минут вниз по указанной дороге спустился автомобиль УАЗ и направился в сторону перекрестка дорог, где стояли трое неизвестных и лежали 5 мешков светлого цвета. Около 02 час. 15 мин. 

<

дата> неизвестный остановил автомобиль у мешков. Далее четверо неизвестных загрузили через заднюю боковую дверь 5 мешков светлого цвета. Все четверо неизвестных сели в автомобиль и направились по дороге в сторону ЗАТО п. Видяево Мурманской области.

Далее он, совместно с К.Р.О., на автомобиле осуществили непрерывное преследование вышеуказанного автомобиля. При этом К.Р.О. осуществлял видеозапись данного преследования на видеокамеру Panasonic HC-V380. По ходу движения по автодороге 7 дивизия АПЛ СФ ВС РФ - ЗАТО п, Видяево, неизвестными лицами с правой задней боковой двери автомобиля 

<

данные изъяты> было выброшено на дорогу 5 мешков светлого цвета, из которых в момент удара о проезжую часть выпадали конечности предположительно краба камчатского. Доехав до гаражного кооператива п. Видяево в координатах 

<

данные изъяты> автомобиль 

<

данные изъяты> остановился. Двое неизвестных выскочили из передних дверей автомобиля и скрылись в неизвестном направлении. Он с К.Р.О. подбежали к автомобилю 

<

данные изъяты> и увидели, как двое неизвестных пытаются выбраться из автомобиля через правую заднюю боковую дверь. Далее, в процессе проверки документов, удостоверяющих личность, выяснилось, что данными лицами являлись граждане РФ ФИО1 и К.Н.И.. После задержания, с целью обнаружения и сохранения выкинутых из автомобиля 

<

данные изъяты> мешков светлого цвета с конечностями предположительно краба камчатского, он выдвинулся из ЗАТО п. Видяево по автодороге в сторону 7 дивизия АПЛ СФ ВС РФ для их сбора. В процессе следования им было обнаружено и собрано в одном месте 5 мешков светлого цвета с конечностями предположительно краба камчатского.

В это время Т.Г.А. выдвинулся в сторону причала для охраны лодки, К.Р.О. остался с автомобилем 

<

данные изъяты> и задержанными лицами, в районе гаражного кооператива п, Видяево, Т.Ф.Н. был на охране 5 мешков светлого цвета с конечностями предположительно краба камчатского.

Далее ими были приняты меры по сохранению доказательной базы данного административного правонарушения и оформления процессуальных документов. После взвешивания и пересчёта установлено, что в 5 мешках находилось 192 комплекта конечностей (полупар) предположительно краба камчатского общим весом нетто 95,1кг. Личных неприязненных отношений к гражданам ФИО1 и К.Н.И. не испытывает, оснований для их оговора не имеет;

- протоколом опроса свидетеля Т.Ф.Н. № от 

<

дата>, пояснения которого согласуются с пояснениями свидетелей К.И.Ю.;

- протоколом опроса свидетеля Т.Г.А. № от 

<

дата>, пояснения которого согласуются с пояснениями свидетелей Т.Ф.Н. и К.И.Ю.;

- протоколом опроса ФИО1 № от 

<

дата>, согласно которому, 

<

дата> он угнал автомобиль 

<

данные изъяты> у Х.А.С. и поехал в губу Ара, где подобрал К.Н.И. На берегу губы Ара он, совместно с К.Н.И., нашел 5 мешков с крабом камчатским. Они загрузили мешки в машину и поехали в направлении с. Ура-Губа. Он (ФИО1) был за рулем. Далее, они увидели машину ГАИ, которая двигалась за ними. К.Н.И. при этом начал выкидывать мешки с крабом из машины. Затем они заехали в гаражный кооператив в п.Видяево где застряли в сугробе и их задержали пограничники;

- протоколом опроса К.Н.И. № от 

<

дата>, согласно которому 

<

дата> в темное время суток он шел по дороге в сторону п. Видяево, пытался остановить машину. Остановился автомобиль 

<

данные изъяты> в котором находилось двое молодых мужчин с собакой. Он сел в машину и они поехали в сторону губы Ара, где на дороге находились 5 мешков, которые они погрузили в машину. Затем они поехали в сторону п. Видяево. Во время поездки один из мужчин с переднего сиденья перелез назад и начал выкидывать мешки из задней двери. В гаражном кооперативе машина застряла в сугробе. Двое мужчин, которые находились на передних сидениях, выскочили из машины и убежали;

- заключением эксперта ИП С.В.А. № от 

<

дата>, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов краба камчатского по действовавшим на 

<

дата> ценам составляет 635 руб. 90 коп.;

- сведениями Баренцево-Беломорского ТУ Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с которыми в настоящее время гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море и его заливах, губах и бухтах в границах Мурманской области для осуществления любительского и спортивного рыболовства; 

- протоколом опроса свидетеля Х.А.С. № от 

<

дата>, согласно которому 

<

дата> в 14 час. 30 мин. он пришвартовал моторную лодку № у южной оконечности губы Ара Баренцева моря. 

<

дата> в 02 час. 30 мин. он подъехал к лодке, чтобы ее подтянуть. Через два часа он снова подъехал к лодке, чтобы забрать ее по полному приливу, однако лодку уже охранял сотрудник пограничной службы и без объяснения причин не дал к ней подойти. 

<

дата> в 04 час. 00 мин., когда возвращался из губы Ара, он увидел ФИО1 и К.Н.И., которые шли с сотрудником пограничной службы около кафе «Лакомка». Он спросил у ФИО1, что произошло, на что тот пояснил, что они вместе с К.Н.И. взяли без разрешения УАЗ и их задержали в этой машине сотрудники пограничной службы;

- информацией Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО» им. Н.М. Книповича), согласно которой местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова, в том числе акватория губы Ара Баренцева моря.

Представленные письменные документы принимаются в качестве доказательств по рассматриваемому делу, поскольку отвечают признакам относимости и допустимости, нарушения требований закона должностными лицами при их составлении не допущены.

При оценке указанных доказательств учитывается также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в КоАП РФ. Данных о заинтересованности свидетелей Т.Ф.Н., К.И.Ю., Т.Г.А., обнаруживших административное правонарушение, в исходе дела при рассмотрении административного материала не установлено, оснований ставить под сомнение изложенные ими факты не имеется. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.

Из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Документы на добычу водных биологических ресурсов, других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договоры купли-продажи), транспортировки, хранения краба камчатского, ФИО1 не представил.

В указанной ситуации, отсутствие у ФИО1 разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на изъятые в ходе его задержания конечности краба камчатского, свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими ФИО1

Объем изъятой у ФИО1 партии мяса краба камчатского весом 95,1 кг., не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. При данных обстоятельствах, осуществляя транспортировку краба, ФИО1 обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность добычи краба и товаросопроводительные документы.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. 

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Согласно заключению эксперта № от 

<

дата> рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действовавшим в марте 2019 года ценам составляет 635 руб. 90 коп.

Отчёт № от 

<

дата> об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов составлен в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

При определении размера наказания, учитываю требования ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам и вину в совершении которого ФИО1 признал, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, первичность его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то есть в сумме 45 953 руб. 00 коп = (635 руб. 90 коп. х 144,529 кг/2).

Полагаю, что данное наказание является соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.

Исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, оснований для применения конфискации при назначении наказания не усматриваю, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие право собственности правонарушителя на вещественные доказательства – маломерное судно с бортовым номером Р8898МН, автомобиль АУЗ-31512, гос.рег.знак АО605Е51. 

Статьей 4.7 КоАП РФ предусмотрено, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса для исчисления размера ущерба, причиненного за 1 экземпляр краба камчатского составляет 7 184 рублей. При этом, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). 

Таким образом, сумма ущерба, причиненного 

<

дата> по рассматриваемому административному правонарушению по вылову краба камчатского, составляет 1 379 328 руб. (192 экз. х 7 184 руб.).

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, причиненный от действий ФИО1, ущерб водным биологическим ресурсам в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ может быть предметом гражданско-правового спора. 

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от 

<

дата> комплекты конечностей экземпляров краба камчатского в количестве 192 штук общим весом 95,1 кг. нетто, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст. 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 8.17, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 45 953 (сорок пять тысяч девятьсот пятьдесят три) руб. 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), 

ИНН: 

<

***>, КПП: 519001001 

ОКТМО: 47701000, 

Банк получателя: отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, 

Расчетный счет: 

<

***>, 

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области по адресу: 

<

...>, в течение 60 дней.

Вещественное доказательство по делу: диск DVD-R с видеозаписью изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

В силу ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья - подпись - Л.И. Власова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>