Дело № 2-1636/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 05 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Галиней А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании незаконными решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячного пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту ОСФР по Владимирской области) за , об отказе ей в назначении мер социальной поддержки: ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка: несовершеннолетних детей: А., и А., Обязать ОСФР по Владимирской области назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей: А., и А., начиная с 09 января 2023 г. 

В обоснование иска указала, что 09 января 2023 г. и 24 апреля 2023 г. она получила решения из ОСФР по Владимирской области за №... об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В решениях причинами отказа в назначении вышеуказанного пособия значится: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В комментариях к первому решению от 09.01.2023 г. было указано, что размер прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области составляет 13944 руб., среднедушевой доход семьи за расчетный период с 01.12.2021 г. по 30.11.2022 г. составил ...... 

В комментариях ко второму решению от 24.04.2023 г. было указано, что размер прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области составляет 13944 руб., среднедушевой доход семьи за расчетный период с 01.03.2022 г. по 28.02.2023 г. составил ...... 

Ее семья действительно состоит из 4 человек. У нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, она официально находится в статусе самозанятой, и ее доход очень маленький. Её супруг официально трудоустроен, из своей заработной платы он выплачивает алименты на содержание старшей дочери А., Выплачиваемые её супругом алименты считаются ответчиком в качестве дохода плательщика алиментов, а не получателя, что является неправомерным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности №... (л.д.26), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, возражала против удовлетворения требований истца, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 04.06.2023 (л.д.104). Из данного отзыва следует, что порядок и условия предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей». А также правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Пункт 53 Правил содержит перечень видов выплат, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на ежемесячное пособие. Сумма алиментов, выплачиваемых заявителем (его супругом) на содержание несовершеннолетнего ребенка данный перечень не содержит, соответственно, исключению указанные выплаты не подлежат. Так как средней доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума во Владимирской области, установленную с 01.01.2023 в размере 13944, 00 рублей, соответственно, решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющих детей в возрасте до 17 лет, от 09.01.2023 и 24.04.2023 были вынесены Отделением Фонда правомерно. 

Кроме того, просит учесть, что сформированная в 2022 году Верховным Судом РФ правовая позиция, согласно которой из доходов семьи исключается сумма уплаченных алиментов, основана на норме пункта 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. 

В целях урегулирования порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода Правительством РФ пункт 3 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 признан утратившим силу с 1 января 2023 г.

Таким образом, все действующие меры социальной поддержки, оказываемые малоимущим гражданам на федеральном уровне, оказываются по единым принципам и подходам.

В рассматриваемом случае у Отделения Фонда не имеется правовых оснований для назначения ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. 

Третье лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее, участвуя в судебном заседании, требования истца поддержал, пояснил, что алименты, которые удерживают из его заработной платы, перечисляются бывшей супруги, данные денежные средства не являются доходом его семьи.

Представитель третьего лица ООО «Мелагро» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без их участия, решение по указанному адресу оставляют на усмотрение суда. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту Закон N 81-ФЗ) Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, в состав семьи ФИО1 входят её супруг ФИО3, а также дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-13).

ФИО1 03.01.2023 и 19.04.2023 обращалась с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в ОСФР (л.д. 90-93, 95-98).

Решениями ОСФР № №... в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (л.д. 14,15,94,99).

При этом ОСФР по Владимирской области при расчете среднедушевого дохода семьи не были исключены алименты, выплачиваемые супругом ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Е.

С данными действиями ОСФР по Владимирской области суд согласиться не может, поскольку, исходя из буквального содержания регулирующих спорные отношения норм федерального законодательства алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Из возражений ответчика следует, что за период с 01.12.2021 по 30.11.2022 размер среднедушевого дохода семьи определен в сумме ......, исходя из следующих доходов: заработная плата супруга ФИО1 – ФИО3 – ......, доход ФИО1, являющейся плательщиком налога на профессиональный доход, ......, пособие по временной нетрудоспособности заявителя – ......, ежемесячное пособие на ребенка – ......, компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, - ...... 

За период с 01.03.2022 по 28.02.2023 определен в сумме - ......, с учетом следующих доходов: заработная плата супруга ФИО1 – ФИО3 – ...... заработная плата ФИО1 – ......, доход ФИО1, являющейся плательщиком налога на профессиональный доход, ......, пособие по временной нетрудоспособности заявителя – ......, ежемесячное пособие на ребенка – ...... компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, - ......

Как следует из справки ...... за период с 01.12.2021 по 30.11.2022 из общего дохода ФИО3 были удержаны алименты в размере ...... 

За период с 01.03.2022 по 28.02.2023 удержано алиментов в сумме ...... 

Принимая во внимание сумму алиментов, удержанную из заработной платы супруга истца на содержание ребенка от первого брака, среднедушевой доход семьи ФИО1 за период с 01.12.2021 по 30.11.2022 будет составлять сумме ...... 

Постановлением администрации Владимирской области от 14.12.2022 № 850 установлена величина прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области с 01.01.2023 в размере 13944 руб. 00 коп.

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи ФИО1 не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением администрации Владимирской области от 14.12.2022 № 850, в связи с чем она у истца имеется право на получение ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области №... и №... об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей: А., и А., начиная с 09 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.09.2023.