24RS0002-01-2023-001944-75

Дело №12-243/2023

РЕШЕНИЕ

<

...> 16 августа 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края Ускова К. С. на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация города Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ачинским городским судом по делу №, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д.9-12).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска Красноярского края Усков К.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что требование о предоставлении жилого помещения администрация г. Ачинска как орган местного самоуправления может исполнить несколькими способами: приобрести жилое помещение по средствам получения субвенций, за счет местного бюджета с последующим предоставлением, предоставить жилое помещение из имеющихся в муниципальной собственности. При этом на категорию граждан, к которой относится взыскатель ФИО1, выделение субвенций (субсидии) на приобретение жилого помещения законодатель не предусматривает. Кроме того, дефицит бюджета города на 2022 и плановый 2023-2024 гг. составляет 192 223,80 рублей. По информации КУМИ администрации г. Ачинска свободные жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим нормам, соответствующие норме предоставления, в муниципальном жилищном фонде отсутствуют. Срок, установленный судебным приставом – исполнителем, для исполнения требований исполнительного документа о понуждении предоставить жилое помещение взыскателю заведомо был неисполним, так как администрация г. Ачинска, как орган местного самоуправления, ограничена в своих действиях во времени, поскольку обязана соблюдать требования и процедуры, установленные законодательством РФ, в частности ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поскольку срок для исполнения требований исполнительного документа недостаточный, полагает, что вина администрации г. Ачинска в совершении вмененного правонарушения отсутствует (л.д.2). 

В судебное заседание защитник Усков К.С. либо законный представитель юридического лица – администрации г. Ачинска Красноярского края не явились, извещены надлежащим образом (л.д.42), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судья рассмотрел дело в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом исполнительного листа № (л.д.22-23), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУ ФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Ачинска с предметом исполнения: Обязать администрацию г. Ачинска Красноярского края предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 26,6 кв.м. В указанном постановлении должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа (л.д.24-25). 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г. Ачинска исполнительного сбора в размере 50 000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование исполнительного документа ФС035885820 со сроком – ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, администрации г. Ачинска вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме и установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требования об исполнении исполнительного документа, администрация г. Ачинска Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 29-30). Данное постановление решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам администрации г. Ачинска Красноярского края вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). 

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20). 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении администрации г. Ачинска Красноярского края протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составленном в присутствии защитника Ускова К.С. (л.д.15-18).

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации г. Ачинска, суд считает не состоятельными, отсрочка исполнения решения суда, в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок, не предоставлялась.

Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Ачинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Ускова К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Попов