Дело № 2-2288/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Волгодонск 18 июля 2017 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Волгодонске о признании решения №1008-Р/34 от 30.09.2015 незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии досрочно.

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № 1008 - Р/34 от 30.09.2015 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 01.09.1992 по 31.08.1996; с 19.05.1997 по 04.01.2000 - в должности инженера, инженера-электроника в лаборатории металлов и сварки, в службе диагностики металла в Обособленном подразделении «Южно - Украинская АЭС» Государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, в том числе периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с учебой: с 01.09.1992 по 06.09.1992; с 11.01.1993 по 26.01.1993, так как по записям в трудовой книжке невозможно определить постоянную занятость на работах с радиационными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы и 2 классов, а уточняющая справка не содержит достаточных оснований для подтверждения работы с вредными условиями труда согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

С вынесенным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Постоянная занятость на соответствующих работах в указанные периоды подтверждается справкой № 0034.02/09-548 от 11.03.2015.

Ссылка УПФР в решении об отсутствии в справке достаточных оснований для подтверждения работы с вредными условиями труда согласно Списку № 1 несостоятельна, поскольку справка оформлена в соответствии с предъявляемыми требованиями и не признана недействительной.

Кроме того, имеются приказы от 31.03.2000 № 219, от 04.04.1995 № 165, от 19.05.1997 № 277 о результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение, согласно которым подраздел 17541 раздела XXIV Атомная энергетика и промышленность, а именно должность инженера - электроника входит в перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей службы диагностики металла (СДМ), работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечении по Списку № 1.

Истец полагает, что поскольку он проработал половину срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия должна ему быть назначена с уменьшением возраста - в 52 года, то есть с 15.07.2017.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Волгодонске от 30.09.2015 № 1008 - Р/34; обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1992 по 31.08.1996; с 19.05.1997 по 04.01.2000 в должности инженера, инженера - электроника в лаборатории металлов и сварки, в службе диагностики металла в Обособленном подразделении «Южно - Украинская АЭС» Государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины; назначить страховую пенсию по старости с 15.07.2017, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

В результате проведения реорганизации УПФР изменено наименование ответчика с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № 1008 - Р/34 от 30.09.2015 истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 01.09.1992 по 31.08.1996; с 19.05.1997 по 04.01.2000 - в должности инженера, инженера-электроника в лаборатории металлов и сварки, в службе диагностики металла в Обособленном подразделении «Южно - Украинская АЭС» Государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, в том числе периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с учебой: с 01.09.1992 по 06.09.1992; с 11.01.1993 по 26.01.1993, так как по записям в трудовой книжке невозможно определить постоянную занятость на работах с радиационными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы и 2 классов, а уточняющая справка не содержит достаточных оснований для подтверждения работы с вредными условиями труда согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в статье 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

Таким образом, пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как пояснил истец, он был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 23.02.2001. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, до указанной даты для подтверждения льготного стажа истца не требуется предоставления сведений из индивидуального лицевого счета, достаточно лишь справки работодателя о вредных условиях труда.

Истцом в материалы дела представлены справки от 11.03.2015, согласно которым истец с 01.09.1992 по 31.08.1996 работал в должности инженера в лаборатории металлов и сварки, а с 19.05.1997 по 04.01.2000 в должности инженера-электроника в службе диагностики металла в обособленном подразделении «Южно-Украинская АЭС» государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины (л.д. 27-30).

При этом согласно указанным справкам в соответствующие периоды истец работал постоянно и был занят на работах с радиационными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов.

Согласно справке от 11.03.2015 № 0034.02/09-553 обособленное подразделение «Южно-Украинская АЭС» государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины в результате реорганизаций и переименований 

Заключением ПО «Южно-Украинская АЭС» от 18.05.1995 № 70-5/48 подтверждается право работников на льготное пенсионное обеспечение по спискам № 1 и № 2 (л.д. 33).

Приказом ПО «Южно-Украинская АЭС» от 19.05.1997 № 277 также подтверждается право работников на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным истцом Перечням от 19.05.1997 и от 28.03.2000 должности инженера и инженера-электроника включены в соответствующие Перечни рабочих мест, производств, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 (л.д. 38, 41, 42).

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о льготном характере работы истца в спорные периоды, поэтому они подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов с 01.09.1992 по 06.09.1992 и с 11.01.1993 по 26.01.1993, когда истец находился в дополнительных отпусках в связи с учебой, поскольку данные периоды согласно действующему законодательству не подлежат включению в льготный стаж.

В связи с изложенным, поскольку согласно решению УПФР от 30.09.2015 общий стаж истца составил более 30 лет, а льготный стаж – 1 год, 9 месяцев и 8 дней, то с учетом включенных периодов общей продолжительность более 6 лет и 6 месяцев льготный стаж истца на момент обращения в УПФР составит более 8 лет, а соответственно, учитывая положения статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет право на назначение пенсии досрочно – с 52 лет, то есть с 15.07.2017.

Учитывая, что оспариваемое истцом решение об отказе в назначении пенсии досрочно принято 30.09.2015, то есть, когда у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии, оснований для признания указанного решения незаконным не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную за исковое требование о включении периодов в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию досрочно удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.09.1992 по 31.08.1996 и с 19.05.1997 по 04.01.2000 в должности инженера, инженера-электроника в лаборатории металлов и сварки, в службе диагностики металла в обособленном подразделении «Южно-Украинская АЭС» государственного предприятия Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, за исключением периодов с 01.09.1992 по 06.09.1992 и с 11.01.1993 по 26.01.1993.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 15.07.2017.

В удовлетворении искового заявления в части требований о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области №1008-Р/34 от 30.09.2015 отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.07.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич