Р Е Ш Е Н И Е

 Дело №

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором просит, с учетом уточнения исковых требований,: признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 36 от 15.08.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным и подлежащим отмене, признать за ним право на досрочную пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 17.01.1981г. по 01.06.1994 в должности газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», с 20.06.1994г. по 31.12.1997г. в должности газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 01.01.1998г. по 23.01.1998г. в должности газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998г. по 19.03.2000г. в должности газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ», включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002г. по 20.11.2014г. в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 03.05.2017г. 

В обоснование заявленных требований указал, что 03.05.2017 года он, достигнув возраста 56 лет, обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, Управление ПФР, рассмотрев представленный им пакет документов (трудовая книжка, выданная 17.01.1981; архивная справка от 21.06.2017 № 03.20.3-03.04/ЮЛ-Ш-1019, выданная коммунальным государственным учреждением «Архив по личному составу города Петропавловска управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области»; справка от 23.01.1998 б/н, выданная АО «Городецкое»; справка о заработной плате от 01.06.1994 № 123) приняло решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункт 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665). 

Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Список № 2, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник. 

Вместе с тем определенной категории работников трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе XXXIII “Общие профессии». 

Профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII Списка № 2 (1956) не предусмотрена. Для включения в стаж на соответствующих видах работ работы в качестве электрогазосварщиков, необходимо уточнить занятость на работах, указанных в разделе XXXIII Списка № 2 (1991).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991) предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756).

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку № 2 необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности документами. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и др.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 управлением не засчитаны периоды работы ФИО1: 

с 17.01.1981 по 01.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», поскольку документами не подтверждена постоянная занятость заявителя на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с 20.06.1994 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», поскольку документами не подтверждена постоянная занятость заявителя на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

C 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, существующее ранее льготные (досрочные) пенсии по Списку №2 с тяжелыми условиями труда с 1998 года отменены.

На основании этого периоды работы ФИО1 с 01.01.1998 по 23.01.1998 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998 по 19.03.2000 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ», не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, и при подтверждении постоянной занятостия на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не включен в страховой стаж период работы с 04.04.2000 по 20.11.2014 в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт».

В связи с тем, что периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность заявителя необходимы сведения, уточняющие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан за период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 20.11.2014 в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт». Такие сведения отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

В связи с этим период в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт» не может быть включен в страховой стаж.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 отсутствует (при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж составляет 19 лет 1 месяцев 1 день ( при требуемом — 25 лет для мужчины)

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (не менее 25 лет) и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

С указанным решением он не согласен, так как действительно работал в спорные периоды в должности газоэлектросварщика, был постоянно занят на резке и ручной сварке, а в период с 01.01.2002г. являлся главой КФХ и в соответствующие органы Республики Казахстан уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, выданными коммунальным государственным учреждением Республики Казахстан.

Полагает, что позиция Управления ПФР не соответствует Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод социального обеспечения.

В спорные периоды работы газоэлектросварщиком он работал полный рабочий день на резке и ручной сварке, условия его работы не менялись, других видов сварки на предприятиях, где он работал, не было.

Указывает, что до 01.01.1992 года действовал Список № 2 1956 года, которым были предусмотрена газосварщики и электросварщики, и уточнения вида сварки не требовалось.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил так же, что факт уплаты страховых взносов в период, когда он являлся главой крестьянского хозяйства, подтверждает архивная справка № 03.20-01-15/ФЛ-О-192 от 18.06.2018, представленная им в судебное заседание. Также указал, что Управление ПФР обращалось в правоохранительные органы в связи с сомнениями в подлинности его трудовой книжки, однако постановлением от 27.07.2017г. в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием состава преступления. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665). 

Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской 

Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Список № 2, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник. 

Вместе с тем, определенной категории работников страховая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе XXXIII “Общие профессии». 

Профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII Списка № 2 (1956) не предусмотрена. Для включения в стаж на соответствующих видах работ работы в качестве электрогазосварщиков, необходимо уточнить занятость на работах, указанных в разделе XXXIII Списка № 2 (1991).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991) предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756).

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО1, согласно трудовой книжки, 17.01.1981 года принят на работу на должность газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», 10.04.1983 ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда, 01.06.1994 уволен из штата организации по собственному желанию, 20.06.1994 принят на должность газоэлектросварщика в АО «Городецкое», 23.01.1998 уволен по собственному желанию, 08.02.1998 принят на должность газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ», 19.03.2000 уволен по собственному желанию. 04.04.2000г. принят на работу главой крестьянского хозяйства «Баграт», 20.11.2014 г. уволен по собственному желанию.

03 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив соответствующий пакет документов, подтвердив свой страховой стаж в размере 19 лет 1 месяц 1 день, стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 отсутствует.

Решением ответчика № 36 от 15 августа 2017 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы :

с 17.01.1981 по 01.06.1994 в качестве газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», поскольку документами не подтверждена постоянная занятость заявителя на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с 20.06.1994 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», поскольку документами не подтверждена постоянная занятость заявителя на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 01.01.1998 по 23.01.1998 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998 по 19.03.2000 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ», не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, и при подтверждении постоянной занятости на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не включен в страховой стаж период работы с 04.04.2000 по 20.11.2014 в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт».

Согласно Письму ПФР от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Не содержит указанное выше законодательство и требований об уточнении вида сварки в отношении работы сварщиков, имевшей место до 01.01.1992г.

Как следует из справки № 03.20-01-15/ФЛ-Б-148 от 19.07.2017, выданной Коммунальным государственным учреждением «Архив района Шал акына», согласно документам по личному составу РСХО «Сергеевское» приказы о принятии с 17.01.1981 года и увольнении с 01.06.1994 года ФИО1 отсутствуют, документы АО «Городецкое» в районный архив не поступали, ввиду пожара в 2001 году невозможно подтвердить факт работы, документы ТОО «ОКСИ» на хранение в архив не поступали.

Однако, согласно справке № 123 от 01.06.1994, выданной РСХО «Сергеевское», имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с 01.01.1987 по 31.12.1991г.

Кроме того, в материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.07.2017г. по заявлению Управления ПФР по факту сомнения в подлинности трудовой книжки.

В этой связи, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности отказа органа пенсионного обеспечения во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.01.1981г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское».

Относительно периодов работы истца в спорные периоды, начиная с 01.01.1992г. в качестве газоэлектросварщика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, в частности, выполнения работ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и занятость полный рабочий день на указанных работах.

Как видно из материалов дела, в архивных документах условия работы истца также не указаны, а из других документов условия работы истца и занятость не определяются.

Справки, уточняющей характер работы и подтверждающей стаж работы с вредными условиями труда в спорные периоды, у ФИО1 не имеется.

Доводы истца о том, что он, работая в спорные периоды и после 01.01.1992 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, полный рабочий день, и что на предприятиях, в которых он работал, иного вида сварки, кроме ручной, не имелось, являются необоснованными, несостоятельными.

Каких-либо иных доказательств в обоснование данного довода не имеется.

Кроме того, с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, существующее ранее льготные (досрочные) пенсии по Списку №2 с тяжелыми условиями труда с 1998 года отменены. Таким образом, с указанной даты истец, работая в должности газоэлектросварщика и не мог рассчитывать на включение периодов работы с этого времени в льготный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 по 01.06.1994г. в качестве газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», с 20.06.1994 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 01.01.1998 по 23.01.1998 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998 по 19.03.2000 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ». 

Относительно включения в страховой стаж периода работы истца с 01.01.2002г. по 20.11.2014г. в качестве главы крестьянского хозяйства «Баграт» суд приходит к следующему.

Согласно справке № 01-31-01/2049 от 22.06.2017, выданной Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на запрос Управления ПФР, с 01.01.1998г. в Республике Казахстан согласно закону «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» введена накопительная пенсионная система.. Именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Общества сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись 10% обязательных пенсионных взносов. В базе данных общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления. Поле «период» в платежных поручениях было введено с 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты 10% обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятие, производившее перечисления. К указанной справке приложены обороты по транзитным счетам вкладчика. Однако из указанного документа невозможно сделать вывод о периодах, за которые уплачены взносы, и о полноте уплаты взносов.

Так же, согласно справке № 03.20-01-15/ФЛ-О-18, выданная Коммунальным государственным учреждением «Архив района Шал акына» согласно ведомостей начисления заработной платы работникам крестьянского хозяйства «Баграт» значится ФИО1 в должности главы крестьянского хозяйства с начислением заработной платы с апреля 2000 года по ноябрь 2014 года. Однако из указанной справки не усматривается отчисление пенсионных взносов.

В судебное заседание истцом представлена справка № 03.20-01-15/ФЛ-О-192 от 18.06.2018г., выданная Коммунальным государственным учреждением «Архив района Шал акына», в которой за период с января 2008 года по декабрь 2014 года указана заработная плата ФИО1 и 10% обязательных пенсионных отчислений.

Таким образом, поскольку имеются данные об отчислении страховых взносов на пенсионное страхование только за период работы истца в должности главы крестьянского хозяйства «Баграт» с 01.01.2002 по 20.11.2014, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу о необоснованности отказа органа пенсионного обеспечения в части не включения в страховой стаж работы истца периода работы с января 2008 по 20.11.2014г.

Период работы истца в должности главы крестьянского хозяйства «Барат» с 01.01.2008 по 20.11.2014 подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в должности главы крестьянского хозяйства «Барат» с 01.01.2002г. по 31.12.2007г.

С учетом стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», включаемого судом в размере 10 лет 11 месяцев 14 дней, стаж работы истца с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 2, на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости при достижении возраста 56 лет, составит 10 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 10 лет для мужчин в возрасте 56 лет.

Страховой стаж истца, с учетом не оспариваемого ответчиком в размере 19 лет 1 месяц 1 день, и страхового стажа, включаемого судом, в размере 6 лет 11 месяцев 20 дней, на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составит 26 лет 0 месяцев 21 день.

В связи с изложенным также подлежит удовлетворению требование о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ему пенсии по старости со дня возникновения права, то есть со дня обращения - с 03.05.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения права, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 36 от 15.08.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 17.01.1981 по 31.12.1991. в должности газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», а также в части невключенния в страховой стаж истца периода работы истца в должности главы крестьянского хозяйства «Барат» с 01.01.2008 по 20.11.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 17.01.1981 по 31.12.1991. в должности газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периода работы в должности главы крестьянского хозяйства «Барат» с 01.01.2008г. по 20.11.2014г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 03.05.2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 36 от 15.08.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1992 по 01.06.1994г. в качестве газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», с 20.06.1994 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 01.01.1998 по 23.01.1998 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998 по 19.03.2000 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ»., обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1992 по 01.06.1994г. в качестве газоэлектросварщика в РСХО «Сергеевское», с 20.06.1994 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 01.01.1998 по 23.01.1998 в качестве газоэлектросварщика в АО «Городецкое», с 08.02.1998 по 19.03.2000 в качестве газоэлектросварщика в ТОО «ОКСИ», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года)

Судья Курбанова Ю.В.