Дело № 2-5618/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Мытищи Мо

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Мытищио признании права собственности на жилой дом, общей площадью872,6 кв.м., расположенный по адресу:

<

адрес> 

<

адрес>, и возведенный на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1312 (+/- 13) кв.м.

В обоснование своих требований указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1312 (+/- 13) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На данный земельный участок был получен градостроительный план, где было указано пятно застройки. Истцы направили уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получили от Ответчика уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Не согласившись с отказом, Истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание Истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности ФИО3, который поддержал исковые требования своих доверителей, просил данные исковые требования удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Мытищи - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании Договора купли-продажи недвижимости от 16 января 2018 года ФИО1 и ФИО2, на правах общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 1312 (+/- 13) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, далее именуемый – Земельный участок. 

ФИО1 на правах общей долевой собственности принадлежит доля в праве в размере 1/2, о чем внесена информация в сведения Единого государственного реестра недвижимости (номер и дата государственной регистрации права: № 

ФИО2 на правах общей долевой собственности принадлежит доля в праве в размере 1/2, о чем внесена информация в сведения Единого государственного реестра недвижимости (номер и дата государственной регистрации права: №

Земельный участок прошел кадастровый учет, присвоен кадастровый номер, границы Земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости.

На Земельном участке, Истцами, за счет собственных средств Истцов в равных долях, в границах Земельного участка с кадастровым номером №, возведено жилое строение - жилой дом, 3 этажа, общей площадью 872,6 кв.м., площадь строения (жилого дома) составляет 872,6 кв.м., что подтверждается Техническим планом здания, составленным кадастровым инженером по состоянию на 18 июля 2019 года. 

В соответствии со ст.35 и 40 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Положениями ст.209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ, Собственник земельного участкаимеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии сп.3 ст.222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся вп.26Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

18 апреля 2019 года Истцы подали в адрес Ответчика посредством единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое зарегистрировано 18.04.2019 года за №Р001-9050977732-23483004, а также предпринимали иные действия для согласования строительства жилого дома на земельном участке, а именно: 

- 27.08.2018 г. получено согласование строительства индивидуального жилого дома на Земельном участке от ОАО «Водоканал – Мытищи»; 

- 17.01.2019 г. получено согласование строительства индивидуального жилого дома на земельном участке от войсковой части 42829 Минобороны России (аэродром Чкаловский); 

- 11.04.2019 г. получен ответ от ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» согласно которому, отсутствуют возражения против осуществления деятельности (строительства индивидуального жилого дома на земельном участке); 

- 28.11.2017 г. получен ответ от Главного управления культурного наследия Московской области согласно которому отсутствуют возражения против осуществления деятельности строительства индивидуального жилого дома на земельном участке); 

- 07.12.2017 г. получено согласование строительства индивидуального жилого дома на Земельном участке от АО «Московский АРЗ ДОСААФ» (аэродром «Черное»); 

- 11.02.2019 г. получено согласие на строительство жилого дома от Центральное МТУ РОСАВИАЦИИ; 

- 14.03.2019 г. от Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству получен ответ об отсутствии необходимости в согласовании строительства жилого дома с ведомством. 

По результатам рассмотрения Ответчиком уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое зарегистрировано 18.04.2019 года за №№, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдано. 

Истцам предоставлено Уведомление от 22.04.2019 года № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке основана на следующем: 

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 № 36/1 утвержден Генеральный план территории (части территории) городского округа Мытищи (за исключением территории несогласованных вопросов). Решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 № 36/2 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи (за исключением территории несогласованных вопросов). В соответствии с указанными документами земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории земельных участков, отнесенных к несогласованным вопросам (в части отображения границ территории и охранной зоны Национального парка «Лосиный остров»), в отношении которой генеральный план городского округа и правила землепользования и застройки территории городского округа не утверждены. Градостроительные регламенты, определяющие предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства для данной территории не установлены. Градостроительная деятельность в границах территории земельных участков, отнесенных к несогласованным вопросам, возможна после: - разработки и утверждения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном законом порядке проекта корректировки проекта планировки Национального парка "Лосиный остров", утвержденного Объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 04.05.1979 №1190-543, с изменением регламентов охранных зон с учетом сложившейся застройки; - подготовки и утверждения Правительством Московской области в установленном законом порядке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа Мытищи Московской области; - исключения данного вопроса из перечня несогласованных вопросов. В связи с изложенным, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № возможно после выполнения вышеуказанных требований и соблюдения условий, указанных в Заключении ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" от 11.04.2019 № 1/03-776, полученном на основании п. 5 Градостроительного плана земельного участка № № 

Перечень оснований для подготовки Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке установлен ч.10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Перечень оснований является исчерпывающий. 

Указанные Ответчиком в Уведомление от 22.04.2019 года № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке основания не установлены ч.10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В материалах дела имеется заключение, подготовленное ООО «Независимая Строительная Экспертиза», эксперт ФИО4 (квалификационный аттестат строительного эксперта №26074) согласно которому: 

- домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является жилым домом и соответствует основным требованиям №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также другим нормативным требованиям (СНиП, СП, ГОСТ), предъявляемым к жилым домам (п.3.1 заключения эксперта). 

- нахождение домовладения (жилого дома), расположенного по адресу: 

<

...> не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (п.3.2 заключения эксперта).

Заключение специалиста является достаточно ясным и полным, не вызывает сомнений в обоснованности, не содержит неясностей, противоречий. Специалист, проводивший исследование, обладает специальными познаниями, оснований подвергать сомнению обоснованность заключения специалиста не имеется, в выводах специалиста отсутствуют противоречия.

Возможность обращения граждан в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Приведенные выше нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений.

Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные и иные правила и нормативы. 

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 и ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности, с установлением долей в праве по 1/2, на жилой дом общей площадью 872,6 кв.м., расположенный на земельном участке: 

<

адрес> кадастровый номер № 

Настоящее решение является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в органах государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено: 12 декабря 2019 года 

Судья: