Судья Червоткина Ж.А. № 77-242/2025 (№12-152/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 02 апреля 2025 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Кирова О. на определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 04 марта 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов В. №912/24/98043-АП от 26.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации города Кирова, и возвращении жалобы защитника администрации г. Кирова О. без рассмотрения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов В. №912/24/98043-АП от 26.12.2024 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г. Кирова О. обратилась в Нововятский районный суд г. Кирова с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу, а также восстановить срок на подачу жалобы, указывая в качестве уважительных причин нерабочие праздничные дни в период с 29.12.2024 по 08.01.2025.

Определением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 04.03.2025 администрации г. Кирова в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы было отказано, жалоба на постановление возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник администрации г. Кирова О. ставит вопрос об отмене определения судьи, восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 26.12.2024. В обоснование доводов указывает, что оспариваемое постановление получено администрацией г. Кирова 28.12.2024, было зарегистрировано в системе электронного документооборота «DIRECTUM» 28.12.2024 в 16 час. 23 мин., во внерабочее время, так как 28.12.2024 был установлен режим работы администрации г. Кирова с 08 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. Считает, что последним днем подачи жалобы является 10.01.2025. Обращает внимание, что 11 нерабочих дней пришлось на возможный период для подачи жалобы, что пропуск срока является несущественным, жалоба подана на следующий рабочий день - 13.01.2025. Отмечает, что отказ в восстановлении пропущенного срока повлечет нарушение прав органа местного самоуправления на защиту.

Администрация г. Кирова и ее защитник О.., а также начальник отделения - старший судебный пристав СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России В. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о его отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 (в редакции Федерального закона от 29.10.2024 №364-ФЗ, вступившей в силу с 29.10.2024), частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление) может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 30.3, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении (решения по жалобе на это постановление) выносится определение.

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос о восстановлении данного срока решается с учетом обстоятельств конкретного дела. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Как следует из материалов дела, копию постановления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов В. №912/24/98043-АП от 26.12.2024, содержащую указание на порядок и срок его обжалования, вопреки доводам жалобы, сотрудник администрации г. Кирова Л. получила 27.12.2024, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции №2900 от 26.12.2024 (л.д. 22).

В соответствии с частями 1.1, 3, 3.1, 4 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч.1.1). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч.3). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3.1). Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч.4).

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово являются нерабочими праздничными днями.

В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем, когда была получена копия постановления должностного лица, то есть с 28 декабря 2024 года, окончание данного срока приходилось на нерабочий праздничный день- 6 января 2025 года.

Следовательно, последним днем срока обжалования в соответствии с частью 3.1 статьи 4.8 названного Кодекса является следующий за ним рабочий день, то есть 09 января 2025 года, а не 10.01.2025 как указывает защитник администрации г. Кирова О. в жалобе.

Однако жалоба на постановление должностного лица была направлена администрацией г. Кирова по почте в Нововятский районный суд г. Кирова только 15.01.2025 согласно штампу Почты России на почтовом конверте (л.д. 5), то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования. 

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья районного суда, установив юридически значимые обстоятельства, учел все изложенные доводы ходатайства и пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования указанного постановления, а также о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами, которые давали бы суду основание для удовлетворения его ходатайства.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется.

Указание защитником администрации г. Кирова О. на то, что срок для подачи жалобы приходился на нерабочие праздничные дни, обоснованно не признано судьей районного суда доказательством уважительности причин пропуска срока обжалования, поскольку порядок исчисления срок обжалования, в том числе с учетом выпадения последнего дня срока на нерабочий день, четко прописан в статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из толкования положений ч. 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если окончание срока обжалования приходится на нерабочий праздничный день, последним днем данного срока будет являться первый следующий за ним рабочий день, при этом все иные нерабочие дни из срока обжалования не исключаются.

Изучив режим работы администрации г. Кирова в предпраздничные дни, утвержденный 24.12.2024 главой администрации г. Кирова С.., приложенный к жалобе, прихожу к выводу, что для написания и направления жалобы у защитника администрации г. Кирова с учетом даты получения копии оспариваемого постановления и периода обжалования имелось, в том числе, три рабочих дня 27.12.2024, 28.12.2024, 09.01.2025.

Следовательно, при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, имелась возможность подачи жалобы в установленный законом срок.

Обстоятельства, связанные с организацией работы органов местного самоуправления, обоснованно не признаны судьей районного суда исключительными.

Таким образом, сведений об объективных причинах невозможности обращения в суд с жалобой в установленный законом срок, а также доказательств в их подтверждение заявителем не представлено, в связи с чем, в рассматриваемом случае наличие уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления администрации г. Кирова срока обжалования, установление которого помимо прочего обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

С учетом изложенного определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

определение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 04 марта 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов В. №912/24/98043-АП от 26.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова, и возвращении жалобы защитника администрации г. Кирова О. без рассмотрения, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кирова ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов