Решение

 в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года

УИД: 66RS0014-01-2025-001055-21

Дело № 2-1023/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 07 октября 2025 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 18.04.2025 № 249100/25 незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения - 14.04.2025, взыскании судебных расходов, понесенные на уплату государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

В обоснование иска истец ФИО1 в иске указал на то, что с 16.12.2009 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. В связи с тем, что после увольнения со службы с 2010 он продолжает трудовую деятельность на должности, не относящейся к военной, а работодатель уплачивает в отношении него страховые взносы, в результате уплаты страховых взносов на его индивидуальном лицевом счете образуется пенсионный капитал, который при наступлении необходимых условий выплачивается в качестве страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Действующим законодательством предусмотрено, что при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости военнослужащие имеют право на одновременное получение военной пенсии (за выслугу лет или по инвалидности) и страховой пенсии по старости, назначаемой в том числе досрочно. По общему правилу страховая пенсия по старости назначается, если соблюдены условия ее назначения: наличие страхового стажа соответствующей продолжительности - не менее 15 лет (ч. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ); наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, так называемые пенсионные баллы) - не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ); достижение установленного пенсионного возраста. В связи с тем, что у него имеется совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости одновременно с пенсией по выслуге лет, 14.04.2025 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986. Решением Отделения от 18.04.2025 ему отказано в назначении страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 ФЗ, в связи с отсутствием права на одновременное назначение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное решение истец считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Как указано в оспариваемом решении, у ФИО1 есть право на назначение страховой пенсии по старости военнослужащим (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, но с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 65 лет. Истец полагает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает у него с учетом правил об уменьшении возраста в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. достижение установленного пенсионного возраста у него имело место быть на момент обращения в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии. Кроме того, полагает, что на момент обращения в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом уменьшения возраста, то есть на момент оценки его пенсионных прав его возраст, страховой стаж и размер ИПК соответствовали критериям, необходимым для назначения страховой пенсии с учетом уменьшения возраста. Так же полагает, что на него распространяется положение Закона о снижении возраста выхода на пенсию по старости на 10 лет. Ему 61 год. Пенсионный орган рассчитал его право на получение страховой пенсии по старости по общим правилам Федерального закона № 400-ФЗ без учета норм специального закона о снижении возраста, требуемого для назначения страховой пенсии по старости, на 10 лет. Полагает, что у него имеется совокупность условий, дающих право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости наряду с пенсией по выслуге лет, поэтому отказ Отделения является незаконным и нарушает его конституционные права в области социального обеспечения, в связи с чем, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Так же просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из текста искового заявления, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Архипова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из письменных возражений, поступивших в суд, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что 14.04.2025 ФИО1, 

<

данные изъяты>, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 18.04.2025 решением Отделения № 249100/25 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права. Согласно ч. 5 ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом № 1244-1 ФЗ, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. На дату обращения за назначением пенсии, то есть 14.04.2025, ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с 16.12.2009 по линии Министерства Обороны Российской Федерации. ФИО2 имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986. У ФИО2 имеется право на назначение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) военнослужащим в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и может быть реализовано при достижении им возраста 65 лет, не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При этом, снижение возраста при назначении пенсии военнослужащим Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено. На дату обращения у ФИО1 не возникло право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 ФЗ, так как истец не имеет права на одновременное назначение двух пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просили суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из письменных возражений, поступивших в суд, просил принять решение на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащего извещения указанных лиц, отсутствия от них ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 составляет шесть лет (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же закона.

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичное положение закреплено в ст. 7 п. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой лица, проходившие военную службу, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из указанных положений следует, что лица, получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеют право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", к которым относятся достижение возраста с учетом приложений 5 и 6 данного закона (статья 8), наличие страхового стажа определенной продолжительности, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, а при наличии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - при соблюдении условий, предусмотренных статьями 30 или 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, снижение возраста при назначении пенсии военнослужащим Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено.

Таким образом, действующее правовое регулирование определяет виды пенсий, которые может получать военный пенсионер одновременно с пенсией, назначенной в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и не содержит положений, позволяющих самостоятельно определять такие виды пенсий.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (часть 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (часть 3).

Гражданам, указанным в ст. 13 данного закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного 2 данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года (часть 4).

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию (часть 5).

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" лицам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 данного закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

При этом согласно подп. 5 п. 1 ст. 4 и п. 3 ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" пенсии по старости, назначаемые гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, относятся к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению.

Условия назначения пенсии указанным гражданам определены ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Отнесение пенсии, назначаемой в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а не к страховой пенсии, вытекает также из положений статьи 6 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", в соответствии с которой финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с данным законом, и статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой предусмотренные данным законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 16.12.2009 года является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» №КА/94244/16979 от 30.01.2025 (л.д. 27).

Также истец ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в период времени с мая 1986 года по сентябрь 1986 года, что подтверждается удостоверением серии Р №036294 (л.д. 25), справками Центрального архива Министерства обороны (л.д. 28), справкой центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь (л.д. 29).

14.04.2025 ФИО1, 

<

данные изъяты>, то есть в возрасте 61 года, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 249100/25 от 18.04.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как он не имеет права на одновременное назначение пенсий в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Указано, что у ФИО1 есть право для назначения страховой пенсии по старости военнослужащим (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 155-ФЗ «О государственной пенсионом обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст.30-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не может быть назначена.

Согласно абз.1 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются различными видами пенсий.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Исключением из этого правила являются граждане, которые к моменту такого назначения имеют соответствующий страховой стаж и являются получателями государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". 

Вместе с тем истец ФИО3 к указанной категории граждан не относится.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не является страховой, принимая во внимание, что положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст.30 - 37 Закона N 1244-1, назначена быть не может.

Правильность такого вывода подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1244-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ, ч. 5 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

Разрешение же вопроса о распространении условий льготного пенсионного обеспечения, предусмотренного для лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и являющихся получателями пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия которым назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30–37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховыми пенсиями не являются. 

Таким образом, пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, относятся к государственным пенсиям, а не к страховым, и истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не имеет права на одновременное получение указанной пенсии и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), т.к. получение двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение одновременно двух пенсий - по выслуге лет и части страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) досрочно с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, напротив материалами дела установлено, что право на получение пенсии по старости у истца отсутствует.

При этом право истца на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд полагает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, в иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова