Дело № 2-1529/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Зарецкой Л.В.,

с участием представителя истца - помощника Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Цыганкова Н.А., представителя ответчика – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», Главному управлению МЧС России по Томской области, ФИО2 о признании действий по государственной регистрации маломерного судна и выдаче судового билета незаконными, признании регистрации маломерного судна недействительной,

установил:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области» (далее – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области»), в котором просит признать действие административного ответчика по государственной регистрации 19.06.2018 маломерного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера , а также выдаче судового билета серии ФИО2, года рождения, проживающему по адресу: , без документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, незаконным; признать регистрацию административным ответчиком 19.06.2018 маломерного моторного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера , а также выдачу судового билета серии ФИО2, года рождения, проживающему по адресу: , по результатам предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна, недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения 21.06.2019 проверки соблюдения законодательства о порядке регистрации маломерных судов выявлены нарушения в деятельности Кривошеинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», в частности 19.06.2018 осуществлена регистрация маломерного моторного судна «Васюганка» с присвоением указанному судно идентификационного номера , а также с выдачей судового билета серии ФИО2 в отсутствие документа, подтверждающего наличие, возникновение, переход прав на судно.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2019 (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее – ГУ МЧС России по Томской области).

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 08.08.2019 производство по делу по административному исковому заявлению Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», ГУ МЧС России по Томской области о признании действий по государственной регистрации маломерного судна и выдаче судового билета незаконными, признании регистрации маломерного судна недействительной прекращено, исковое заявление передано для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 14.08.2019 вышеназванное исковое заявление принято к производству суда.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 19.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца помощник Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Цыганков Н.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что законодательство содержит исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно. Какой-либо документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно, ФИО2 не представил, акт технического освидетельствования таковым не является. Полагал, что ФИО2 необходимо было обратиться в суд для признания права собственности на вновь созданный объект – судно и с судебным решением обращаться в ГИМС для его регистрации. Помимо этого, считал, что не представлено доказательств, что ФИО2 сам создал маломерное судно. Полагал, что к письму МЧС от 27.03.2017 № 43-1762-29 следует отнестись критически, поскольку Административный регламент, утвержденный приказом МЧС России № 339 от 24.06.2016, имеет большую юридическую силу. 

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО2 после создания судна сначала обратился с заявлением о проведении классификации судну, сотрудниками ГИМС были проведены соответствующие испытание судна ФИО2, после этого было выдано свидетельство о классификации маломерного судна, затем акт технического освидетельствования, и только после этого по заявлению ФИО2 его вновь созданное судно включили в реестр маломерных судов, присвоили номер и выдали судовой билет. Дополнительно пояснил, что законодательство точно не установило, как физическое лицо должно регистрировать маломерное судно, в случае его изготовления самостоятельно. Документом, который подтверждает наличие возникновение права ФИО2 на маломерное судно, является акт технического освидетельствования. 

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Томской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении дела. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что основанием возникновения права собственности ФИО2 на маломерное судно является договор купли-продажи мотора от 29.05.2019. С момента изготовления маломерного судна мотор является составной частью сложной вещи. ФИО2 самостоятельно создал судно и понес затраты. Свидетельство о классификации и акт освидетельствования подтверждают, что судно создано в соответствии с требованиями закона. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Участвуя ранее, при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства, пояснил, что он самостоятельно за свой счет, заказал материалы, взял чертежи лодки в Интернете, построил в период зимы 2017-2018 гг. судно. После изготовления судна обратился в Центр ГИМС в с. Кривошеино, где ему было предложено написать заявление и пройти испытания. Все эти действия он произвел, испытания судно прошло, после этого он подал заявление на внесение судна в реестр маломерных судов. Полагал, что требования прокурора не законны, поскольку он (ФИО2) как законопослушный гражданин произвел все действия, которые необходимы для регистрации судна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее – КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. (п. 3 ст. 16 КВВТ РФ)

К маломерному судну КВВТ РФ относит судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (абзац семнадцатый статьи 3)

В соответствии с ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ порядок осуществления государственной регистрации судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также судов, указанных в пункте 2.1 статьи 16 настоящего Кодекса, в реестрах судов определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Правила).

Государственная регистрация судов осуществляется подразделениями ГИМС МЧС России, на которые возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (п. 5 Правил).

Приказом МЧС России № 339 от 24.06.2016 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее – Административный регламент).

Пунктом 18 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, который включает: заявление; документ, удостоверяющий личность; доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником).

В соответствии с п. 19 Административного регламента в дополнение к документам, указанным в п. 18 настоящего Административного регламента, в зависимости от требуемого результата предоставления государственной услуги заявитель для государственной регистрации судна представляет в том числе документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно.

Согласно п. 22 Административного регламента в качестве документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, представляется один из нижеперечисленных документов: акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания; договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки; свидетельство о праве на наследство; судебный акт, вступивший в законную силу; судовой билет; иной акт передачи прав на судно в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иной документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО2 самостоятельно за счет собственных средств построил маломерное судно «Васюганка», что подтверждается пояснениями ФИО2, представленными им фотографиями и не оспорено сторонами по делу.

19.06.2018 ФИО2 обратился в Кривошеинский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» с заявлением, в котором просил зарегистрировать в реестре маломерных судов судно «Васюганка».

К вышеуказанному заявлению приложена копия паспорта на имя ФИО2, договор купли продажи от 25.05.2018, согласно которому ФИО2 приобрел у ООО «ТД ХИЩНИКЪ» подвесной лодочный мотор марки: MIKATSU M 30 FES, номер: , год выпуска 2017.

Из представленного в материалы дела свидетельства о классификации маломерного судна от 18.06.2018, выполненного старшим государственным инспектором по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» следует, что маломерному судну «ВАСЮГАНКА», принадлежащему ФИО2, присвоена категория сложности района плавания КС IV p III (3 класс), судно признано годным к плаванию.

Как следует из акта первичного технического освидетельствования маломерного судна от 19.06.2018, выполненного старшим госинспектором по маломерным судам Кривошеинского инспекторского участка «Центра ГИМС МЧС России по Томской области», маломерное судно «Васюганка», принадлежащее ФИО2, признано годным к пользованию.

Маломерное моторное судно «Васюганка» зарегистрировано в реестре маломерных судом 19.06.2019, с присвоением идентификационного номера ФИО2, выдан судовой билет серии , что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра маломерных судов.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что Кривошеинским инспекторским участком «Центра ГИМС МЧС России по Томской области» произведена регистрация маломерного судна «Васюганка» в отсутствие документа, подтверждающего наличие, возникновение, переход прав на судно.

Вместе с тем, с данной позицией истца суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Статьей 134 ГК РФ предусмотрено, что если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Кроме того, согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункту 2 статьи 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

С учетом положений ст. 134 ГК РФ маломерное судно, построенное ФИО2, является сложной вещью. Подвесной лодочный мотор, установленный на маломерное судно, является его составной частью, самостоятельно эксплуатироваться не может. Договор купли-продажи подвесного лодочного мотора от 25.05.2018 ФИО2 представил при обращении в Кривошеинский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области».

Учитывая вышеизложенное, а также то, что маломерное судно было построено ФИО2 самостоятельно из материалов, купленных за счет собственных средств, суд приходит к выводу, что иных документов, помимо приложенных к заявлению, ФИО2 не имел возможности представить при обращении в Кривошеинский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области».

Доводы представителя истца о том, что не представлено доказательств создания ФИО2 маломерного судна, опровергаются материалами дела, в частности, представленным фотоматериалом, договором купли-продажи от 25.05.2018, пояснениями ФИО2, данными при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства.

Довод представителя истца о том, что ФИО2 необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности на маломерное судно подлежит отклонению, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Выводы суда согласуются с разъяснениями МЧС России, изложенными в письме от 27.03.2017 № 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340» (далее – Письмо)

Так, абзацы 21, 22, 23 Письма предусматривают, что приобретение права собственности на вновь создаваемое (переработанное) имущество регулируется главой 14 ГК РФ. В случае обращения заявителя о государственной регистрации вновь созданного (самостоятельно построенного маломерного) судна, органом государственной регистрации должна быть проведена проверка на предмет того, что такое маломерное судно не было ранее зарегистрировано в иных реестрах судов. При этом, вновь созданное маломерное судно может быть зарегистрировано в реестре маломерных судов без предоставления документов, подтверждающих возникновение права собственности.

К доводу представителя истца о том, что Административный регламент, утвержденный приказом МЧС России № 339 от 24.06.2016, обладает большей юридической силой, чем Письмо МЧС России 27.03.2017 № 43-1762-29 суд относится критически, поскольку доказательств того, что Письмо противоречит Административному регламенту, а равного того, что Письмо утратило силу, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные законодательные положения, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий по государственной регистрации маломерного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера и выдаче судового билета серии ФИО2 без документа, подтверждающего возникновение, прекращение, переход права собственности на судно незаконными, признании регистрации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», маломерного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера и выдаче судового билета серии ФИО2 в результате предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна недействительной суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Томского транспортного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», Главному управлению МЧС России по Томской области, ФИО2 о признании действий по государственной регистрации маломерного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера и выдаче судового билета серии ФИО2 без документа, подтверждающего возникновение, прекращение, переход права собственности на судно незаконными, признании регистрации Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» маломерного судна «Васюганка» с присвоением указанному судну идентификационного номера и выдаче судового билета серии ФИО2 в результате предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна недействительной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.09.2019.

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Л.В. Зарецкая

УИД 70RS0002-01-2019-002794-94