Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 11 июня 2021 года 

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021 по протесту прокурора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району № от 23.12.2020, оставленным без изменения решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Не согласившись с принятым решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021, заместитель прокурора Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование указывает, что протест прокурора на постановление № от 23.12.2020 рассмотрено в отсутствие прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Снигирев А.О. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить по изложенным выше основаниям. 

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Гагаринскому району ФИО5 в суде просила отклонить протест прокурора, указав на законность принятого решения, и устное извещение работников прокуратуры о рассмотрении протеста.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 21.01.2020 в 18:01 по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво "Хамрвники" с содержанием этилового спирта 4,0 % в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району № от 23.12.2020 года, оставленным без изменения решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Изучением материалов производства по делу об административном правонарушении установлено, что в протоколе № от 21.12.2020 года указано о явке для рассмотрения материалов к 10 ч. 00 мин. 23.12.2020 года, при этом указанное дело об административном правонарушении рассмотрено 23.12.2020 года без участия ФИО2 Копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена ему не была, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения не направлена. 

Как следует из материалов производства 11.03.2021 года на указанное постановление должностного лица заместителем прокурора Гагаринского района г. Севастополя внесен протест №, который рассмотрен начальником ОМВД России по Гагаринскому району 22 марта 2021 года с вынесением решения об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместители, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими протестов федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что прокурор вправе участвовать в рассмотрении внесенных им в административные органы протестов по административным делам.

С материалов производства следует, что при рассмотрении начальником ОМВД России по Гагаринскому району 22 марта 2021 года протеста заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя № от 11.03.2021 года, прокурор не присутствовал, сведения о его извещении о месте и времени рассмотрения отсутствуют.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прокурора при рассмотрении протеста, порядок его рассмотрения должностным лицом был нарушен.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения руководителя ОМВД России по Гагаринскому району.

Вследствие указанного обжалуемое решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021 нельзя признать законными и обоснованными. 

При изложенных обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, дело направлению на новое рассмотрение начальника ОМВД России по Гагаринскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года - удовлетворить.

Решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года по протесту прокурора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Гагаринскому району.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий П.В. Крылло