Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., 

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Юргамышского района Хомякова С.В.,

рассмотрев 22 сентября 2025 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта № км. Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей, в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах.

Остановочный пункт № км. Южно-Уральской железной дороги (далее – ОП №.) находится в Курганской области, в Юргамышском муниципальном округе. Через остановочный пункт, возможно добраться в д. 

<

адрес> Юргамышского муниципального округа. 

Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее № (менее № млн. пассажиров в год).

Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением 

<

адрес> и нечетный путь направлением 

<

адрес>

Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 24 м., шириной 3,4 м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 48 м., шириной 3,4 м.

На платформу нечетного пути ежедневно в дневное время (15 час. 24 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес>, а также в утреннее время (07 час. 56 мин.) и в вечернее время (18 час. 46 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес>

На платформу четного пути ежедневно в утреннее время (06 час. 11 мин.), в дневное время (12 час. 42 мин.) и в вечернее время (18 час. 45 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес>

Проверка проведена на двух береговых пассажирских платформах ОП № Актом осмотра территории ОП № км. установлено, что на пассажирской платформе направлением 

<

адрес> и на пассажирской платформе направлением 

<

адрес> установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе, навесы в количестве по 1 шт. на каждой платформе.

Однако вопреки обозначенным требованиям ФИО4 № на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Выявленные нарушения ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги», как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства. 

Просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта №. Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта №. Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда. 

Возложить на ОАО«РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта №. Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Юргамышского района Хомяков С.В. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «РЖД» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном возражении указал, что ГОСТ №. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте применяется на добровольной основе, что прямо указано в ст.26 ФЗ Федерального закона от 29.06.2015г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Требования по установке электронных или электромеханических часов не являются обязательными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 36 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022г. №250, перечень объектов железнодорожного транспорта, принадлежащих владельцу инфраструктуры (владельцу железнодорожных путей необщего пользования), подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времени, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/р «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателям объектов инфраструктуры поручено организовать установление, ремонт и техническое обслуживание систем и устройств отображения времени.

На остановочном пункте №. отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании, на остановочном пункте, не является обязательным.

Приказ Министерства транспорта РФ от 23.06.2022г. № 250 издан на основании Федерального закона №17 от 10.01.2003г. «О железнодорожном транспорте РФ», и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ №.Таким образом, требования прокурора по оборудованию остановочного пункта часами удовлетворению не подлежат.

Требования в части оборудования остановочного пункта №. плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг исполнены перевозчиком ОАО «СПК».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДПОУ информация о правилах перевозок багажа и грузобогажа железнодорожным транспортом и правил пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам». Перейти в приложение можно отсканировав «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, в низу аншлага на стенде в каждом остановочном пункте (фотоматериал).

При этом расписания с QR-кодами предоставляется в адрес ОАО «РЖД» Свердловской пригородной компанией ежегодно. Кроме того, согласно технического паспорта пассажирской платформы остановочного пункта № км. четной береговой и нечетной береговой, на остановочных пунктах имеются информационные знаки: аншлаг остановка первого вагона; аншлаг указатель «наименование о.п.»; аншлаг расписание пригородных поездов; аншлаг «Курение запрещено». 

Единственной услугой, которая оказывается на остановочном пункте № км. является услуга - высадка-посадка пассажиров.

Согласно ч. 4 ст. 113 Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации определяет период перевозки пассажира, как период, в течение которого перевозчик несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью и (или) багажу, ручной клади пассажира, перевозка пассажира и включает в себя период, в течение которого пассажир находится в поезде, период посадки пассажира в вагон и период высадки пассажира из вагона.

ОАО «РЖД» не осуществляет перевозку пассажиров в дальнем и пригородном сообщении на территории Курганской области.

В настоящее время деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании осуществляет АО «Федеральная пассажирская компания», созданное в соответствии с Постановлением Правительства от 18.05.2001г. №384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.07.2009г. №600).

Пригородные перевозки пассажиров осуществляет АО «Свердловская пригородная компания».

На остановочном пункте № км. останавливаются только пригородные поезда - перевозчик АО «Свердловская пригородная компания».

Таким образом, по данным требованиям надлежащим ответчиком является АО «СПК», которым информационные услуги оказаны в полном объеме, требования удовлетворению не подлежат. 

В п.4.10 ГОСТа указано, что предоставление услуг пассажирам и посетителям остановочного пункта должно осуществляться в соответствии с правилами оказания услуг, утвержденых Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021г. № 810 «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

В связи с чем, возложение обязанности по оборудованию береговой платформы остановочного пункта № км. ЮУЖД плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок и получения услуг пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, прокурором должно быть заявлено в одном требовании. 

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» не явился, извещены надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (статья 2 приведенного Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Положениями статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Пунктом 1 «ГОСТ №. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» (далее – ГОСТ №) установлена область применения данного стандарта, указано, что он распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов; устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 3 ГОСТ № указано, что остановочные пункты категории «С» должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой).

Согласно пункту 6.12 ГОСТ № часы должны быть установлены на фасадах пассажирских зданий со стороны города и со стороны пассажирских платформ, в пассажирских и служебных помещениях. Часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № Транспортного прокурора Курганской области, прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств 21.05.2025г. проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта 2315 км. Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах.

Остановочный пункт № км. Южно-Уральской железной дороги (далее - ОП №.) находится в Курганской области, в Юргамышском муниципальном округе. Через остановочный пункт, возможно добраться в 

<

адрес> Юргамышского муниципального округа. 

Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее № (менее № млн. пассажиров в год).

Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением 

<

адрес> и нечетный путь направлением 

<

адрес>.

В техническом паспорте пассажирской платформы ОП №., нечетной береговой Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств указано:

путь №, тип платформы: низкая/береговая, общая площадь платформы 163,2кв.м., дина платформы 48м., ширина 3,4м., платформ блочная, сходы платформы лестничные, ограждение полевое, опора железобетонная, тип осветительных приборов № в количестве 3 штук., металлический П-образный навес из листового железа установлены: аншлаг остановка первого вагона, аншлаг указатель «наименование ОП», аншлаг расписание пригородных поездов, аншлаг «курение запрещено»; знаки безопасности отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ. установлен н платформе 1модульный навес.

В техническом паспорте пассажирской платформы ОП №., четной береговой Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств указано:

путь №, тип платформы: низкая/береговая, общая площадь платформы 81,6кв.м., дина платформы 24м., ширина 3,4м., платформ блочная, покрытие плиты сходы платформы лестничные, ограждение полевое 8 секций, оснащение отсутствует, металлический П-образный навес из листового железа установлены: аншлаг остановка первого вагона, аншлаг указатель «наименование ОП», аншлаг расписание пригородных поездов, аншлаг «курение запрещено»; знаки безопасности отсутвуют,ДД.ММ.ГГГГ. установлен н платформе 1модульный навес.

Из чего следует, что вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 24м., шириной 3,4м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 48м., шириной 3,4м., отсутствует здание для пассажиров (вокзал).

В перечне пассажирских платформ ОП №., указано: категория «D», интервал движения поездов (в непиковые периоды суток. мин.) № год постройки ДД.ММ.ГГГГ., пешеходный переход не требуется, пандуса нет, тоннель, павильон не требуется, 1 навес, электронных или механических часов нет. 

Согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. среднее суточное количество пассажиров на №. остановочном пункте - 9 человек. 

В иске прокурор указал, что в дневное время (15 час. 24 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес> а также в утреннее время (07 час. 56 мин.) и в вечернее время (18 час. 46 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес>

На платформу четного пути ежедневно в утреннее время (06 час. 11 мин.), в дневное время (12 час. 42 мин.) и в вечернее время (18 час. 45 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции 

<

адрес>

В результате проверки двух береговых пассажирских платформах ОП № км., составлен Акт осмотра территории ОП № км., в котором установлено, что на пассажирской платформе направлением 

<

адрес> и на пассажирской платформе направлением 

<

адрес> установлены вывески с наименованием остановочного пункта с указателем железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе, навесы в количестве по 1 шт. на каждой платформе.

Однако вопреки обозначенным требованиям ГОСТ № на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги», как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства, иного в материалы дела не представлено.

Разрешая исковые требования, суд проанализировав требования ГОСТ №, положения статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», статей 4, 7, части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2023г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приходит к выводу о том, что требования ГОСТ № носят для ОАО «Российский железные дороги» обязательный характер, в связи с чем наличие часов на станции №. является обязательным, в части необеспечения требований к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории станции 2315км., на основании следующего.

Согласно пункту 3.4 «ГОСТ №. Межгосударственный стандарт. Услуги на железнодорожном транспорте. Обслуживание пассажиров. Термины и определения» (далее – ГОСТ № (железнодорожная) пассажирская станция является раздельным пунктом с путевым развитием, позволяющим производить операции по приему, отправлению поездов, приему и выдаче багажа, а при развитых путевых устройствах – маневровую работу по расформированию поездов и технические операции с поездами.

В соответствии с пунктом 3.6 ГОСТ № (пассажирский) остановочный пункт это элемент железнодорожной инфраструктуры, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров.

Из изложенного следует, что понятие «железнодорожная станция» является более широким, включает в себя понятие «остановочный пункт», поскольку является раздельным пунктом с путевым развитием, позволяющим совершать помимо посадки и высадки пассажиров, и другие операции, как-то: прием, отправление поездов, прием и выдача багажа, а при развитых путевых устройствах – маневровую работу по расформированию поездов и технические операции с поездами.Железнодорожная станция №. является, в том числе, и остановочным пунктом, поскольку операции по остановке железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадке и высадке пассажиров, на ней также осуществляются, в связи с чем требования ГОСТ Р № в отношении станции №. подлежат применению.

Вопреки доводам ответчика о том, что ГОСТ № является документом добровольного применения признается судом несостоятельным, в связи с чем отклоняется.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений – в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» регламентировано, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Согласно статье 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемых для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

На основании распоряжения ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №р утвержден и введен в действие «СТО РЖД № Стандарт ОАО «РЖД». Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров».

В данном стандарте использованы ссылки на разные стандарты и своды правил, в том числе на ГОСТ №, в частности ссылка содержится в пункте № СТО РЖД №

Распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. №р разработана программа «О мерах по повышению качества транспортного обслуживания пассажиров в ДД.ММ.ГГГГ годах», в которой также содержится ссылка на ГОСТ №

Таким образом, учитывая, что ссылки на ГОСТ № используются ОАО «Российские железные дороги» в своих стандартах, программах, что соответствует публичному заявлению о применении национального стандарта, то суд приходит к выводу о том, что ГОСТ № носит для ОАО «Российский железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства.

При этом в самом ГОСТ № прямо указано на то, какие его положения носят рекомендательный характер.

Требование пункта № ГОСТ № о том, что часы должны быть размещены на платформах остановочных пунктов всех категорий, является обязательным.

Доводы ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №/р, по мнению суда не могут влиять на законность предъявленного иска прокурором в силу следующего.

В соответствии с пунктом № Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. №/р следует, что настоящий Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. №/р урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.

Кроме того, ссылка ответчика на пункт № приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не подлежит применению, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.

Поскольку распоряжение ОАО «Российский железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. №/р не регулирует вопрос оборудования часами платформ остановочных пунктов, то довод ответчика о том, что в соответствии с пунктами № указанного распоряжения установка наружных часов требует согласования в составе проекта строительства или реконструкции объекта, возможна только по решению подразделений-балансодержателей этих объектов, по мнению суда не имеет правового значения.

Из изложенного следует, что размещение часов на платформах остановочных пунктов, в том числе, железнодорожной станции №., является для ОАО «Российские железные дороги» обязательным в силу требований ГОСТ №

Требования прокурора заявлены так же о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать береговую платформу нечетного направления остановочного пункта № км ЮУЖД в том числе:

плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг;

плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Исковые требования Курганского транспортного прокурора, как указано раннее, основаны на ГОСТ № Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах»

В таблице № ГОСТ №. указан минимально необходимый состав обязательных услуг, указываемых пассажирами и посетителями обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах различных категорий:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, в настоящем деле, следуя указаниям ГОСТ №, на остановочном пункте № км. оказываются услуги: информационно-справочные, услуги ожидания (скамьи, навесы) и санитарно-гигиеническое обслуживание.

В пункте № Таблицы № указано, что требования к качеству информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории остановочных пунктов должно включать:

- четко выстроенную систему навигации, обеспечивающую быструю и удобную ориентацию на территории остановочного пункта;

- предоставление актуальной информации об услугах остановочного пункта, особенностях и правилах их предоставления.

№ Информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме (таблица № ГОСТ № в соответствии с режимом работы остановочного пункта.

Таблица № ГОСТ №

Требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

№ Места установки средств передачи визуальной информации (и их количество) должны выбираться исходя из удобства и целесообразности получения пассажиром или посетителем передаваемых с их помощью сведений.

Таким образом, в настоящем деле, следуя указаниям ГОСТ №, на остановочном пункте № км. оказываются услуги: информационно-справочные, передача информации: визуальная, тип передачи: информационные стенды или плакаты.

В п.№ ГОСТ № указано, что предоставление услуг пассажирам и посетителям остановочного пункта должно осуществляться в соответствии с правилами оказания услуг.

Правила оказания услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021г. № 810 «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. (п. №)

Правила включают в себя: общие положения, информацию об оказываемых услуга, порядок оказания услуг по перевозкам пассажиров и хранению ручной клади, порядок оказания услуг по перевозкам багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, порядок оказания услуг по перевозкам грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, порядок предъявления и рассмотрения претензий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозку железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Исходя из положений указанных выше норм закона, ОАО «РЖД», по мнению суда, является исполнителем по договорам перевозок железнодорожным транспортом, которые заключают и могут заключать потребители услуг железнодорожного транспорта, расположенных на платформе остановочного пункта № км. ЮУЖД и наличие указанных взаимоотношений перевозчика и пассажира свидетельствует о возникновении правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Положением п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей определено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из приведенных правовых норм следует, что обязательные требования к услуге, предусмотренные законом или в установленном им порядке, должны быть соблюдены исполнителем независимо от того, имеется ли на них указание в заключенном сторонами договоре.

Поскольку закон устанавливает права потребителей на приобретение услуг по перевозке пассажиров, получение информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и получения услуг на территории остановочного пункта, категории № км. Южно-Уральской железной дороги, то суд считает необходимым удовлетворить в данной части требования транспортного прокурора, с учетом мнения ответчика и единых Правила оказания услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021г. № 810 «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

То обстоятельство, что информация о правилах перевозок багажа и грузобогажа железнодорожным транспортом и правил пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», путем отсканирования «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, не может свидетельствовать однозначно, что такая информация доведена до потребителя, поскольку не все пассажиры могут иметь пи себе мобильную связь, работать со ссылками и приложениями, а также нет увееннрости, что сеть Интернет всегда доступна.

Позиция представителя ответчика о том, что поскольку пригородные перевозки пассажиров, в том числе на остановочном пункте № км. осуществляет АО «Свердловская пригородная компания, то по данным требованиям прокурора надлежащим ответчиком является АО «СПК», ни чем не подтверждена. 

Судом был объявлен перерыв для предоставления доказательств, что именно АО «СПК» предоставляет информационные услуги и что они выполнены в полном объеме. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказался предоставлять какие –либо документы и доказательства, поскольку обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, остановочного пункта №. относится к ОАО «Российский железные дороги», как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства, поэтому ОАО «Российский железные дороги», по мнению суда является надлежащим ответчиком по делу. 

По доводу о том, что транспортным прокурором в досудебном порядке не проводились какие-либо проверки и не выдавались предписания, суд считает возможным разъяснить ответчику, что право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, нормами действующего законодательства не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер.

Вместе с тем, суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения решения: шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, с учетом количества мероприятий, необходимых ответчику для устранения нарушений, не является разумным и достаточным, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Курганского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично. 

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта №. Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта №. Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах оказания и получения услуг перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года в 15 часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина