УИД 44RS0003-01-2022-000168-81

№12-42/2022

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2022 года г.Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации городского округа город Шарья ФИО1 на постановление № от 19 января 2022 года начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, о привлечении Администрации городского округа город Шарья к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 от 19.01.2022 года администрация городского округа горд Шарья была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - административному штрафу в размере 62 000 рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, по делу об административном правонарушении на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнители ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО3 находится исполнительное производство от 18.11.2015 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 08.09.2015 года выданного Шарьинским районным судом Костромской области на предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г. Шарья привести проезжую часть Привокзальной площади 

<

...> в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно: произвести текущий ремонт указанных участков дороги, восстановив дорожное покрытие в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию городского округа г. Шарья отремонтировать тротуар на ул. Первомайская в п. Ветлужский в срок до 30.07.2016 года; обязать администрацию городского округа г. Шарья обустроить пешеходную зону (тротуар) в месте пересечения Алешунинского озера и улицы Первомайская в п. Ветлужский в срок до 20.11.2015 года, в отношении должника Администрация городского округа г. Шарья Костромской области в пользу взыскателя: Шарьинская межрайонная прокуратура. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области от 29.11.2017 года администрация городского округа город Шарья Костромской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 30000 руб.

Постановлением № от 28.01.2019 года Администрация г.о.г. Шарья Костромской области была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 16.01.2019г. и назначен штраф в размере 50000 руб. Постановлением № от 14.06.2019 года Администрация г.о.г. Шарья была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный в требовании от 31.05.2019г. и назначен штраф в размере 51 000 руб. Постановлением № от 27.02.2020 года Администрация г.о.г. Шарья была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнениесодержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный в требовании от 29.01.2020г. и назначен штраф в размере 55000 руб. Постановлением № от 30.06.2020 года Администрация г.о.г. Шарья Костромской области была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный в требовании от 18.06.2020г. и назначен штраф в размере 55 000 руб. Постановлением от 06.11.2020 года администрация г.о.г. Шарья привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 56000 руб. Постановлением от 20.02.2021 года администрация г.о.г. Шарья привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 56000 руб. Постановлением от 04.06.2021 года администрация г.о.г. Шарья привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 60000 руб. Постановлением от 09.09.2021 года администрация г.о.г. Шарья привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и назначен штраф в размере 61000 руб.

03.11.2021 г. администрации г.о.г. Шарья вручено требование об исполнении решения суда, а именно в срок до 19.11.2021г. привести проезжую часть улицы Спортивная в п. Ветлужский в соответствии с Государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно: произвести текущий ремонт указанного участка дороги, восстановив дорожное покрытие. В срок до 12 ч. 00 мин. 22.11.2021 г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования. Срок требования истек 22.11.2021 г. в 12:00 включительно.

В срок установленный в требовании Администрация г.о.г. Шарья не исполнила требование судебного пристава- исполнителя от 02.11.2021 года, требования исполнительного документа № от 08.09.2015 года не исполнены, а именно - не приведена проезжая часть улицы Спортивной в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы", а именно: не произведен текущий ремонт указанного участка дороги, не восстановлено дорожное покрытие, не предоставлены документы подтверждающие исполнение данного требования по исполнительному производству в пользу Шарьинской межрайонной прокуратуры. 

Вместе с тем, сведений о приостановлении исполнительного производства, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью предоставления документов в сроки установленные судебным приставом-исполнителем, должником не представлено.

Вина администрации г.о.г. Шарья в совершении административного правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Представитель администрации г.о.г. Шарья, в подданной жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 19.01.2022 г., вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события и (или) состава административного правонарушения (в данном случае отсутствие вины в действиях Администрации).

Администрация, как орган местного самоуправления, предпринимала необходимые меры для исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 08.09.2015 года дело №, а именно привести проезжую часть Привокзальной площади 

<

...> в п. Ветлужский в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы», а именно: произвести текущий ремонт указанных участков дороги, восстановив дорожное покрытие в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отремонтировать тротуар на улице Первомайская в п. Ветлужский в срок до 30.07.2016 г., обустроить пешеходную зону (тротуар) в месте пересечения Алёнушкиного озера и улицы Первомайской в п. Ветлужский в срок до 20.11.2015 г., от исполнения не уклоняется. В части ремонта проезжей Привокзальной площади г. Шарья работы выполнены в полном объеме в рамках муниципального контракта № от 26.06.2018 г. заключенного между Управлением ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья и ООО «Современные Строительные Технологии -Регион». Работ по обустройству пешеходной зоны (тротуар) в месте пересечения Алёнушкиного озера и улицы Первомайской в п. Ветлужский и ремонту тротуара на улице Первомайская в п. Ветлужский выполнены в полном объеме.

В 2020 году в целях исполнения данного решения, с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" Администрацией как организатором аукциона неоднократно, а именно 23.07.2020 года, 03.09.2020 года и 15.10.2020 года размещались извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Спортивная в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской обл. На момент окончания указанных в извещении о проведении электронных аукционов сроков подачи заявок на участие в указанных аукционных не было подано ни одной заявки. Аукционы в электронной форме признаны несостоявшимся, что подтверждается Протоколами рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах от 03.08.2020 года, 14.09.2020 года и 27.10.2020 года (копии прилагаются).

04 августа 2020 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области был заключен муниципальный контракт с ООО «Континент» № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья, в рамках которого были выполнены работы по ямочному ремонту ул. Спортивная пос. Ветлужский, г. Шарья.

В 2021 году проводился большой объем работ по ремонту улично-дорожной сети на территории городского округа город Шарья, а именно 

<

...> (от пер. Тяговый до ул. Советская), 

<

...> (от ул. Октябрьская до ул. Складская), 

<

...>. ФИО4 (от д/с № 2 "Журавушка" до границ территории ОГБПОУ "Шарьинский медицинский колледж"), г. Шарья пешеходная зона по ул. Ленина (от ул. Хирурга ФИО4 до переезда) и по ул. Горького (от переезда до остановки ДСК), пешеходный мост с ул. Белинского на ул. 1-я Курортная в п. Ветлужский, ремонт проезда вдоль жилого дома № 45 по ул. Адмирала ФИО5 г. Шарья, ремонт прилегающей территории ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." по адресу: 

<

...> мкр-н., д. 48 и проезда до ул. Адмирала ФИО5.

На сегодняшний день составлен проект Локальной сметы на ремонт дороги по ул. Спортивная и дороги по ул. Победы от ул. Спортивная до ул. Садовая в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области на общую сумму 14 034 503 рублей. Ведется разработка технического задания с целью размещения процедуры электронного аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонт дороги по ул. Спортивная и дороги по ул. Победы от ул. Спортивная до ул. Садовая в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области.

В целях более эффективного использования бюджетных средств работы по ремонту дорожного полотна ул. Спортивная в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области будут производиться в весенний период 2022 года при наступлении благоприятных погодных условий, а именно отсутствие отрицательной температуры воздуха, осадков в виде снега и дождя.

В связи с вышеизложенным, Администрацией принимаются все зависящие от неё меры для исполнения данного решения суда, но в настоящее время не имеется возможности провести работы по ремонту дорожного полотна ул. Спортивная в пос. Ветлужский и в г. Шарья Костромской области.

03 ноября 2021 года в адрес администрации поступило Требование Отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам Костромской области о ходе исполнения Решения суда 2-963/2015, и именно в срок до 19.11.2021 привести проезжую часть улицы Спортивная в п. Ветлужский в соответствие с государственным стандартом РФ-ГОСТ Р 50597-93. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем в Требовании, предполагал выполнение необходимых работ, а именно асфальтобетонного ремонта дороги в осенне-зимний период, что с учетом специфики выполнения работ и требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подтверждает невыполнимость вынесенного Требования в установленный временной промежуток. Срок исполнения требования должен быть разумным, чтобы в этот срок должник мог реально предпринять действия и исполнить предъявляемое требование. 

К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильным дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности. На территории муниципального образования городской округ город Шарья определен конкретный орган, отвечающий за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог - Управление ЖКХ. Управление ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации со статусом юридического лица, образуемым для выполнения функций в целях реализации администрацией полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно- коммунального хозяйства и строительства в пределах, установленных настоящим Положением, в функции которого входит организация дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, в том числе разработка конкурсной (аукционной) документации по объектам строительства, благоустройства, капитального ремонта жилого фонда, содержания и ремонта автомобильных дорог.

Привлекая к административной ответственности Администрацию по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области лейтенантом внутренней службы ФИО2, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении Администрацией бездействия, образующего состав вмененного правонарушения.

Уплата органом местного самоуправления административного штрафа является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде административного штрафа.

В судебном заседание представитель администрации г.о.г. Шарья не присутствовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.62). Суду было представлено письменное ходатайство рассмотрении дела без участия представителя администрации г.о.г Шарья (л.д.63)

Представитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области в судебном заседании не участвовал. Извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. 

Согласно представленным в суд возражениям, представитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области, просил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям: В ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области находится на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.11.2015г. на основании исполнительного листа № от 08.09.2015 в отношении должника Администрация городского округа г. Шарья Костромской области, в пользу взыскателя Шарьинская межрайонная прокуратура, об обязании администрацию городского округа г. Шарья привести проезжую часть Привокзальной площади 

<

...> в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно: произвести текущий ремонт указанных участков дороги, восстановив дорожное покрытие в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию городского округа г. Шарья отремонтировать тротуар на ул. Первомайская в п. Ветлужский в срок до 30.07.2016 года; обязать администрацию городского округа г. Шарья обустроить пешеходную зону (тротуар) в месте пересечения Алешунинского озера и улицы Первомайская в п. Ветлужский в срок до 20.11.2015 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, постановление о возбуждении ИП должником не обжаловалось.

В срок предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительных документов. 11.12.2015г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника №.

02.11.2021г. было вынесено требование №: В срок до 19.11.2021г. привести проезжую часть улицы Спортивная в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ -ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно: произвести текущий ремонт указанного участка дороги, восстановив дорожное покрытие. В срок до 12ч. 00мин. 22.11.2021г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования. Данное требование было вручено лично главе администрации городского округа г.Шарья ФИО6 03.11.2021г. В данном требовании должник был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. В установленный судебным приставом-исполнителем срок до 19.11.2021 года администрация городского округа г.Шарья не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 02.11.2021 года в полном объеме, а именно не привела проезжую часть улицы Спортивная в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно: произвела текущий ремонт указанного участка дороги, восстановив дорожное покрытие. Ранее администрация городского округа г.Шарья была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, администрация городского округа г.Шарья нарушила законодательство об исполнительном производстве, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем были соблюдены процедуры оформления протокола регламентированные ст. 28.2 КоАП РФ, о чем в протоколе сделаны соответствующие записи и даны пояснения представителем должника - организации. Представитель должника - организации был ознакомлен со ст. 25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе имеется соответствующая запись, каких либо ходатайств, отводов, дополнительных доказательств должником предоставлено не было (л.д.55-56).

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, в том числе и в подлиннике, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, администрация в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30.07.2001 № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Данный вывод корреспондирует практике Европейского Суда по правам человека, который в своих постановлениях неоднократно напоминал, что необоснованно длительная задержка исполнения вступившего в силу решения может рассматриваться как нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ("Малиновский против Российской Федерации", жалоба № 41302/02; "П-вы против Российской Федерации" от 24.02.2005, жалоба № 43883/02, "Т-ны против Российской Федерации" от 09.06.2005 года, жалоба № 11931/03, "ФИО7 против Российской Федерации" от 13.01.2005, жалоба № 5124/03, "Бурдов против России", ECHR 2002-III, "ФИО8 против Российской Федерации" от 12.07.2007).

По мнению Европейского Суда по правам человека, власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания неисполнения судебного решения.

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Шарьинским районным судом на основании решения суда по делу № от 18.09.2015 года был выдан исполнительный лист в соответствии с которым на администрацию г.о.г. Шарья была возложена обязанность привести проезжую часть Привокзальной площади 

<

...> в п. Ветлужский в соответствии с государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: произвести текущий ремонт указанных участков дороги, восстановив дорожное покрытие в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; отремонтировать тротуар на ул. Первомайская в п. Ветлужский в срок до 30.07.2016 года; обустроить пешеходную зону (тротуар) в месте пересечения Алёнушкиного озера и улицы Первомайская в п. Ветлужский в срок до 20.11.2015 года. Решение вступило в законную силу 20.10.2015 года. 

18.11.2015 года на основании данного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, администрацией городского округа город Шарья на настоящее время данное решение суда исполнено в части ремонта проезжей части Привокзальной площади г. Шарья, обустройства пешеходной зоны (тротуара) в месте пересечения Алёнушкиного озера и улицы Первомайской в п. Ветлужский и ремонту тротуара на улице Первомайская в п. Ветлужский. 

Что касается производства работ по приведению проезжей части улицы Спортивной в п. Ветлужский в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы» произведя текущий ремонт, восстановив дорожное покрытие, то как следует из представленных документов, в 2020 году администрацией 23.07.2020 года, 03.09.2020 года и 15.10.2020 года размещались извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги. Заявок на участие в аукционах не было подано, аукционы в электронной форме признаны несостоявшимся. По контракту № от 04 августа 2020 года, заключенному с ООО «Континент» были выполнены работы по ямочному ремонту ул. Спортивная пос. Ветлужский, г. Шарья. 

В материала дела представлен составленный проект Локальной сметы на ремонт дороги в том числе по ул. Спортивная в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области, ведется разработка технического задания с целью размещения процедуры электронного аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонт дороги. 

Согласно доводам жалобы работы по ремонту дорожного полотна ул. Спортивная в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области планируются производиться в весенний период 2022 года при наступлении благоприятных погодных условий, а именно отсутствие отрицательной температуры воздуха, осадков в виде снега и дождя.

Таким образом, в жалобе представителем администрации г.о.г. Шарья не оспаривается то, что решение Шарьинского районного суда по делу № года от 08.09.2015 года в части производства ремонта ул. Спортивная в пос. Ветлужский в г. Шарья Костромской области не исполнено до настоящего времени. 

За неисполнение данного решения в установленный срок администрация г.о.г. Шарья неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. 

03.11.2021 г. представителю администрации г.о.г. Шарья вручено требование об исполнении решения суда в срок до 19.11.2021г., а именно об обязании привести проезжую часть улицы Спортивная в п. Ветлужский в соответствии с Государственным стандартом РФ - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" и в срок до 12 ч. 00 мин. 22.11.2021 г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования. 

Однако, требования исполнительного документа должником администрацией г.о.г. Шарья в указанный срок не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 12.01.2022 года, поэтому в тот же день ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам составлен протокол об административном правонарушении.

19 января 2022 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО3 администрация городского округа горд Шарья была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - административному штрафу в размере 62 000 рублей.

Таким образом все собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что с момента возбуждения исполнительного производства и до окончания вновь установленного срока для исполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований исполнительного документа при наличии реальной возможности его исполнения. 

Доводы жалобы о мерах, принятых Администрацией к исполнению требований исполнительного документа, суд не может принять во внимание, поскольку достаточных доказательств принятия Администрацией мер к исполнению в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлено. Представленные в материалы дела доказательства частичного выполнения работ по ремонту дорог на территории г.о.г. Шарья, подобными доказательствами не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.

Следовательно, материалами дела не подтвержден факт принятия Администрацией исчерпывающих, действенных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. 

При этом суд учитывает, что решение суда вступило в силу в 2015 году, и по состоянию на 12 января 2022 года, то есть более шести лет не исполнено в полном объеме. 

Таким образом, суд считает установленным, что Администрация имела возможность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Следовательно Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что на момент привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, обязанность, установленная судебным решением, была исполнена, в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности администрации и обстоятельств, исключающих производство по делу, нет.

Наказание назначено юридическому лицу в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 от 19 января 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица- представителя администрации городского округа город Шарья Костромской области по доверенности ФИО1. - без удовлетворения. 

Копию решения направить в администрацию городского округа город Шарья, в ОСП по Шарьинскому району.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова