Дело № 12-13/2024

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2024 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ждановой О.А.

При секретаре Лукьяненко А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Тандер» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5. № 10673621240211007528 от 12.04.2024 года о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6. № 10673621240211007528 от 12.04.2024 года привлечен к административной ответственности АО «Тандер» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей (л.д. 7). 

АО «Тандер» обратилось с жалобой на указанное постановление, указав, что считает его незаконным, так как АО «Тандер» неправомерно привлечено к административной ответственности за правонарушение, которое не совершало. Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства допустил перевозчик ООО «Сельта», транспортное средство находилось под управлением водителя ООО «Сельта», что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа № от 31.12.2022 г. с приложениями, актом приема - передачи транспортных средств от 31.12.2022 г., страховым полисом № №, путевым листом от 22.02.2024 г., приказом о приеме на работу водителя ФИО1 от 02.08.2018 года (л.д. 4-6).

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из постановления об административном правонарушении следует, что 26 февраля 2024 года в 06 часов 47 минут 49 секунд по адресу 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д « К-17р»- Каргат», Новосибирской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее- ТС) MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, государственный регистрационный знак (далее- ГРЗ) № в составе 2- осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде6рации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений а пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 247314 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 38,78% (3.878 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13.878 на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. 

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.02.2024 по маршруту, проходящему через «203 км а/д « К-17р»- Каргат», Новосибирской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ОП АО «Тандер» Распределительный центр. Дата регистрации 12.08.2002 ИНН № ОГРН ЮЛ: № КПП №. Юридический адрес: 

<

адрес> (л.д. 172).

В силу части 1 статьи 1.5 лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.2.6.1 ч.ч.1, 2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывая невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер №, свидетельство о поверке С-ДЮЯ/04-10-2023/284116131, поверка действительна до 03.10.2024 года.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводя жалобы о необоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, так как в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды находилось во временном владении и пользовании иного лица.

Так, из представленных заявителем документов следует, что был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № от 31.12.2022 г. с приложениями, в котором указано, что АО «Тандер» передал в аренду ООО «Сельта» (временное владение и пользование) объекты, согласно приложению № 1. Договор заключается с 31.12.2022 г. по 31.12.2025 г. (п. 8.1). ООО «Сельта», как арендатор, обязался нести расходы, включая расходы на оплату административных штрафов за нарушение ПДД в период использования объектов аренды арендатором, выставленных в адрес арендодателя органами ГИБДД и прочие аналогичные расходы, возникшие в связи с эксплуатацией объектов аренды (п. 2.2.7) (л.д. 13-14).

В приложении № 1 к вышеуказанному договору – акте приема- передачи транспортных средств от 31.12.2022 г., указано под № 544 ТС - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, которое передано от АО «Тандер» - ООО «Сельта» (л.д. 15-17).

В приложении № 2 к вышеуказанному договору аренды указано, что ставка ежемесячной арендной платы за предоставление во временное владение и пользование объектов аренды MAN TGS сидельный тягач – 84100 рублей (л.д. 18).

Платежными поручениями № 1820 от 01.01.2024, № 7500 от 18.01.2024, № 14255 от 30.01.2024, № 19999 от 09.02.2020, № 25786 от 20.02.2024, № 28945 от 27.02.2024, № 30944 от 01.03.2024, № 33985 от 07.03.2024, № 47071 от 29.03.2024, № 47781 от 01.04.2024, подтверждено, что ООО «Сельта» производились оплаты по договору аренды № 14086/23 от 31.12.2022 г. (л.д. 19 -28)

Из копии страхового полиса № № от 03 марта 2024 года, следует, что 03 марта 2024 года заключен договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхователь ООО «Сельта», собственник АО «Тандер», срок страхования с 01.05.2024 года по 30.04.2025 года, ТС - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, цель использования транспортного средства – иная, договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 29).

Из копии страхового полиса № от 14 марта 2023 года, следует, что заключен договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхователь ООО «Сельта», собственник АО «Тандер», срок страхования с 01.05.2023 по 30.04.2024 года, ТС - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, цель использования транспортного средства – иная, договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 148).

Из общедоступных сведений также следует, что страхователем гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ТС - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, дата – 26.02.2024 года также являлся ООО «Сельта» (л.д. 77).

27 декабря 2023 года между АО «РЕСО – Гарантия» (страховщик) и ООО «Сельта» (страхователь) заключен контракт об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств № Слт/47303/23 (л.д. 141-147).

Согласно путевому листу грузового автомобиля от 22 февраля 2024 года, он выдан ООО «Сельта», автоколонна № 1 ( Новосибирская область, г. Обь, омский тракт, ш 1/1), ТС - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, гос. рег. знак № водитель ФИО1, выпуск ТС на линию 22.02.2024 года, возврат ТС на линию 22.03.2024 года. Вид перевозки – перевозка для собственных нужд, вид сообщения - междугородняя (л.д. 30).

В соответствии с приказом о приеме на работу от 02.08.2018 года № NSOO- 00148, ФИО1 принят с 02.08.2018 года водителем – экспедитором в Автоколонну ООО «Сельта» (л.д. 31).

Также по запросу суда, ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" предоставлена информация, что транспортное средство с гос. рег. знак № в реестре системы взимания платы "Платон" 18.09.2015 года, зарегистрировано за ООО «Сельта», которым вносились платежи в систему «Платон» (л.д. 49-54). Представитель ООО «Сельта» обратился с заявлением на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, указав, что является владельцем транспортного средства MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW гос. рег. знак №. Основание владения – иное. Намерен использовать бортовое устройство (л.д. 69). Представлен договор безвозмездного пользования № от 12.11. 2015 между ООО «РТ-Инвест» Транспортные системы и ООО «Сельта» о передаче в безвозмездное временное пользование бортового устройства (л.д. 68), к которому имеются дополнительные соглашения от 14.03.2024 и 25.10.2023 года (л.д. 66, 67). Имеется акт передачи бортового устройства от 25.10.2023 года, в котором указано, что ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» передало ООО «Сельта» в безвозмездное пользование бортовое устройство с серийным номером №, гос. регистрационный знак ТС – № (л.д. 64). В акте возврата бортового устройства от 14.03.2024 года указано, что ООО «Сельта» возвратил ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» бортовое устройство с серийным номером № (л.д. 63). В акте передачи бортового устройства от 14.03.2023 года, указано, что ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» передано ООО «Сельта» в безвозмездное пользование бортовое устройство с серийным номером №, гос. регистрационный знак ТС – № (л.д. 65). Имеется договор аренды транспортных средств без экипажа, в котором указано, что АО «Тандер» (арендодатель) и ООО «Сельта» (арендатор) заключили договор аренды транспортных средств, приложением к которому является акт приема- передачи транспортных средств указано № - MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW (л.д. 74-76, 70-72), дополнительным соглашением к данному договору, его срок продлен (л.д. 73). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 N 1621-О-О, от 22.03.2011 N 391-О-О, от 21.06.2011 N 774-О-О, от 25.01.2012 N 177-О-О).

В связи с этим необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Представленными доказательствами подтверждено, что на момент события административного правонарушения, ООО «Сельта», являясь самостоятельным юридическим лицом, на основании соответствующего договора аренды с Акционерным обществом "Тандер", осуществляло фактическое владение и пользование имуществом последнего, а именно транспортным средством MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, государственный регистрационный знак №, производило оплату по договору аренды данного транспортного средства, являлось страхователем автогражданской ответственности в отношении данного транспортного средства. Именно водитель, состоящий в трудовых отношениях с ООО «Сельта», на основании представленного суду путевого листа, 26.02.2024 года осуществлял управление вышеуказанным транспортным средством на момент события административного правонарушения, в интересах ООО «Сельта».

При этом, по информации, представленной ООО «РТ - Инвест- Транспортные Системы», именно ООО «Сельта» на момент события административного правонарушения, зарегистрирована в системе взимания платы «Платон», как владелец ТС MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, ГРЗ №, плательщик за указанное транспортное средство, безвозмездный пользователь бортового устройства на указанное транспортное средство.

В момент получения АО «Тандер» копии постановления о привлечении к административной ответственности № от 12.04.2024 года - 23.04.2024 года, осталось 3 дня до истечении срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 10-11), в связи с чем, АО «Тандер» не имело реальной возможности до истечения указанного срока воспользоваться предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении или пользовании иного лица.

Таким образом, вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство MAN TGS 26.350 6Х2 BL WW, ГРЗ № находилось во владении и пользовании не АО «Тандер», а другого лица, а именно - ООО «Сельта».

В связи с вышеизложенным, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240211007528 от 12.04.2024 года, вынесенные в отношении Акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 ЕоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240211007528 от 12.04.2024 года о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу АО «Тандер» - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Чулымского райсуда: подпись О.А.Жданова