КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шатохина С.А. Дело № 12-152/2021

(№ 5-52/2021)

УИД 39RS0001-01-2020-006810-45

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Корж А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПБРК-Сервис» на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года ООО «ПБРК-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО «ПБРК-Сервис» с таким постановлением не согласилось, подав жалобу с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что работы по уборке помещений многоквартирного дома проводятся надлежащим образом, в срок, с применением дезинфицирующих средств. Настаивало, что имеющиеся в материалах дела фотографии не позволяют удостовериться в том, что уборка проводилась ненадлежащим образом, а также не позволяют достоверно установить адрес, по которому производилась проверка. Ссылается на акт выполненных работ как на подтверждение исполнения требований по уборке помещений. Указывает, что дом был сдан в эксплуатацию недавно, жильцами проводится ремонт квартир. 

В судебном заседании защитник ООО «ПБРК-Сервис» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. Просила постановление суда отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника ООО «ПБРК-Сервис» по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

В соответствии с подп. а.2 п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данными Правилами предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п.а ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. б п.6 ст.4.1, п.п. «а, у, ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента Российской Федерации и в соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп.9 п.8 указанного постановления Правительства Калининградской области (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товарищества собственников недвижимости возложена обязанность проводить влажную уборку мест общего пользования многоквартирного дома, обработку контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в соответствии с инструкцией (методическими указаниями) по их применению.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2020 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в результате проведенного выборочного осмотра нежилых помещений, входящих в состав общего имущества (подъездов) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, которым согласно реестру лицензий Калининградской области управляет лицензиат ООО «ПБРК-Сервис», установлено, что указанным юридическим лицом не произведена влажная уборка мест общего пользования, не проведена обработка контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств.

ООО «ПБРК-Сервис» не выполнены работы, предусмотренные подп.9 п.8 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ПБРК-Сервис» допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «ПБРК-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, актом осмотра, из которого следует, что в ходе проведения осмотра было выявлено, что лестничные клетки находятся в ненадлежащем санитарном состоянии; фототаблицей, приложенной к акту осмотра; копией обращения, содержащего жалобу на ненадлежащее выполнение Обществом своих обязанностей; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении. 

Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления вины ООО «ПБРК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ООО «ПБРК-Сервис» квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере. 

Представленные ООО «ПБРК-Сервис» акты выполненных работ суд оценивает критически, поскольку факт выполнения указанных в актах работ опровергается актом осмотра, составленным по результатам осмотра должностным лицом Департамента жилищного контроля (надзора), и фототаблицей.

Довод жалобы о том, что жильцами многоквартирного дома проводится ремонт жилых помещений, что влечёт загрязнение помещений многоквартирного жилого дома, правового значения для квалификации действии ООО «ПБРК-Сервис» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеет.

Указание защитника ООО «ПБРК-Сервис» на то, что в обжалуемом постановлении судья ссылался на нарушение Обществом подп.12 п.7 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 правового значения не имеет и не может повлечь отмену постановления в силу следующего. 

Так, как уже указано выше, правила поведения, нарушение которых допущено ООО «ПБРК-Сервис», установлены подп.9 п.8 указанного постановления Правительства Калининградской области, указание на нарушение Обществом подп.12 п.7 указанного Постановления не влияет на квалификацию действий юридического лица по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Довод жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела фотографии не позволяют достоверно установить адрес, по которому был произведен осмотр, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается совокупностью иных имеющихся по делу доказательств, в том числе, актом осмотра, в котором указан адрес проведения осмотра.

Иных доводов в жалобе ООО «ПБРК-Сервис» не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 января 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья