Дело № 2-5528/2025

64RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Хрулевой А.Д.,

с участием истцов ФИО6, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО5 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО6, ФИО5 обратились в суд с указанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Требования мотивированы следующим. Истцы ФИО6 и ФИО5 являются родными сестрами, проживают в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО8, 

<

адрес> (общежитие), 

<

адрес> момента рождения на законных основаниях, поскольку были вселены и зарегистрированы по месту жительства своими родителями.

Указанное жилое помещение было предоставлено родителям истцов организацией Трест №, впоследствии переименованной в ЗАО «Саратовстрой», в котором они были трудоустроены, примерно в 1985-1986 г.г.

На основании каких документов было произведено вселение семьи ФИО10 в данную квартиру, истцам неизвестно, каких-либо документов и сведений не сохранилось.

Отец истцов - ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - мать, скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти родителей дети продолжили проживать в спорном жилом помещении, оплачивать коммунальные и иные платежи. Каких-либо иных жилых помещений, предоставленных истцам по договору социального найма, и в собственности у истцов не имеется. Указанная квартира площадью 18,5 кв.м, расположена на 2 этаже 5-этажного жилого дома, является муниципальной собственностью.

Истец ФИО6 обратилась в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма данного помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду непредоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер), подтверждающих родственные связи заявителя и членов его семьи, технической документации на жилье.

С момента вселения в квартиру и вплоть до настоящего времени ФИО6 и ФИО5 проживают и пользуются квартирой как добросовестные наниматели более 30 лет. Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением, у них не имеется, поскольку после вселения в квартиру, ни истцы, ни их родители не обращались в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, полагая, что семья вселилась и проживает в жилом помещении на законных основаниях. Право истцов пользоваться данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени, в связи с чем они не предпринимали никаких действий для заключения договора социального найма и оформления каких-либо документов на жилье. На протяжении всего времени проживания в спорной квартире, истцы выполняют все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержат жилое помещение в порядке, поддерживают его в технической исправности, своевременно производят оплату коммунальных услуг, найма и ремонт квартиры. Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку они были вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняют обязанности по оплате жилищно- коммунальных услуг. Между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру. Заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско- правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Их право пользования спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности их вселения и проживания в спорной квартире не имеется.

Отсутствие у истцов документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

По изложенным основаниям истцы просят суд признать за ФИО6 и ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО8, 

<

адрес>; признать незаконным отказ администрации Кировского района г. Саратова в заключении договора социального найма жилого помещения; обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО8, 

<

адрес> ФИО6

В судебном заседании, истцы ФИО6, ФИО5 подержали свои исковые требования, по доводам изложенным в заявлении.

Ответчики участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили, будучи извещенными надлежащим образом, причины неявки суда не известны, письменную позицию относительно заявленных требований также не представили.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав стороны в судебном заседании по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как указано в ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (часть 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 ст. 60).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч. 2 ст. 61).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 ст. 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Так, в соответствии с ч. 3 указанной нормы наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены данным Кодексом (пункт 1); обеспечивать сохранность жилого помещения (пункт 2); поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (пункт 3); проводить текущий ремонт жилого помещения (пункт 4); своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5); информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (пункт 6).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 данной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 ст. 69).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 ст.69).

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается^ с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, то есть на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 2 п. 1 Приложения № 3 к указанному выше постановлению Верховного Совета Российской Федерации к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В силу п. 2 указанного выше постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (приложение № 3) объекты жилого фонда, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Не включенные в состав приватизируемого имущества жилые дома отнесены законом к муниципальной собственности, и обязанность принятия их в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Таким образом, поскольку истец является близким родственником и членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, в настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно- коммунальных услуг в полном объеме, какое-либо иное жилье на территории Российской Федерации у нее отсутствует, с ней подлежит заключению договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, ч. 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО6 и ФИО5 являются родными сестрами, проживают в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО8, 

<

адрес> (общежитие), 

<

адрес> момента рождения на законных основаниях, поскольку были вселены и зарегистрированы по месту жительства своими родителями.

Указанное жилое помещение было предоставлено родителям истцов организацией Трест №, впоследствии переименованной в ЗАО «Саратовстрой», в котором они были трудоустроены, примерно в 1985-1986 г.г.

На основании каких документов было произведено вселение семьи ФИО10 в данную квартиру, истцам неизвестно, каких-либо документов и сведений не сохранилось.

Отец истцов - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - мать, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти родителей ФИО6 и ФИО5 продолжили проживать в спорном жилом помещении, оплачивать коммунальные и иные платежи. Каких-либо иных жилых помещений, предоставленных истцам по договору социального найма, и в собственности у истцов не имеется.

Указанная квартира площадью 18,5 кв.м, расположена на 2 этаже 5-этажного жилого дома, является муниципальной собственностью.

Истец ФИО6 обратилась в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма данного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в представлении муниципальной услуги, ввиду непредоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер), подтверждающих родственные связи заявителя и членов его семьи, технической документации на жилье.

С момента вселения в квартиру и вплоть до настоящего времени ФИО6 и ФИО5 проживают и пользуются квартирой как добросовестные наниматели более 30 лет.

Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением, у них не имеется, поскольку после вселения в квартиру, ни истцы, ни их родители не обращались в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, полагая, что семья вселилась и проживает в жилом помещении на законных основаниях.

Право истцов пользоваться данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени, в связи с чем они не предпринимали никаких действий для заключения договора социального найма и оформления каких-либо документов на жилье.

На протяжении всего времени проживания в спорной квартире, истцы выполняют все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержат жилое помещение в порядке, поддерживают его в технической исправности, своевременно производят оплату коммунальных услуг, найма и ремонт квартиры.

Истцы были вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняют обязанности по оплате жилищно- коммунальных услуг.

Между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.

Заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско- правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Их право пользования спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности их вселения и проживания в спорной квартире не имеется.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истцов подлежат частичному удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ФИО6 и ФИО5 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес>. ФИО8, 

<

адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО8, 

<

адрес> ФИО6, при этом ФИО5, должна быть включена в договор найма как член семьи нанимателя.

Поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО6 о заключении в с ней договора социального найма жилого помещения Администрации не был представлен весь объем информации и доказательств, который был представлен суду, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов в части признания незаконным отказа администрации Кировского района МО «Город Саратов» в заключении договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО5 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 и ФИО4, право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес>. ФИО8, 

<

адрес>.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО8, 

<

адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2026 г.

Судья Н.Н. Еремина