Дело № 2-590/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Куликовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что по факту ее заявления от 07.07.2017 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик 30.08.2017 принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены периоды работы с 27.10.1986 по 17.12.1988 в должности медицинской сестры в колхозе «Волга» Буинского района Республики Татарстан, а также периоды работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Не соглашаясь с решением ответчика, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.10.1986 по 17.12.1988 – в льготном исчислении, периоды работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО2 в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором изложена позиция ответчика по существу заявленных истцом исковых требований.

Представитель третьего лица – ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено, суду представлен отзыв.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы: с 27.10.1986 по 17.12.1988 - в должности медицинской сестры в колхозе «Волга» Буинского района Республики Татарстан, с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 - в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 28 лет 3 мес. 10 дн., страховой – 29 лет 11 мес. 29 дн.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, она 27.10.1986 принята на работу в к-з «Волга» Буинского района Татарской АССР, мед.сестрой, 17.12.1988 уволена. 

Из архивной справки №452-с от 21.06.2017, выданной исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан, усматривается, что в документах архивного фонда КХ «Волга» Старо-Тинчалинского Совета местного самоуправления Буинского района РТ за 1987-1988 годы имеются сведения о заработной плате ФИО1, сведений о работе за 1986 г. не имеется, в лицевых счетах книг учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза «Волга» должность не указана. 

В материалы дела также представлено свидетельство о прохождении повышения квалификации ФИО3 (ныне ФИО1) Р.Р., из которого следует, что истцом, занимающей должность м/с в к-зе «Волга» Буинского р-на, в 1986 г. в период с 27.10.1986 по 27.11.1986 в УПК сред. мед.работников МЗ ТАССР по циклу специализации «м/с по ФТО профилакт.амбулаторн. типа», пройдено повышение квалификации.

Разрешая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 27.10.1986 по 17.12.1988 в должности медицинской сестры в колхозе «Волга» Буинского района Республики Татарстан, суд принимает во внимание также следующее.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, гласит, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным этим же постановлением. Данным Списком поименованы отдельные учреждения здравоохранения и социальной защиты. Колхоз в вышеназванном Списке не поименован.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из имеющихся в материалах дела документов относительно данного периода работы истца наличие в колхозе «Волга» структурно обособленного подразделения не усматривается. 

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, в здании фермы было выделено два медицинских кабинета, в которых она непосредственно осуществляла медицинскую деятельность.

Между тем, колхоз «Волга» учреждением здравоохранения не является и не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, которые поименованы в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. 

В Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» также есть перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, однако учреждение «колхоз» в данном перечне также не поименовано.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. 

С учетом изложенного, период работы истца с 27.10.1986 по 17.12.1988 в должности медицинской сестры в колхозе «Волга» Буинского района Республики Татарстан не подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Относительно разрешения требований ФИО1 о зачете в ее специальный стаж периодов работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), суд приходит к следующему.

Согласно льготно-уточняющей справки от 29.12.2017, выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), истец действительно работает в данном медицинском учреждении с 16.01.1989 по настоящее время медицинской сестрой в отделении новорожденных и вырабатывает нормальную продолжительность рабочего времени в полном объеме полной ставки. С 01.11.2011 наименование должности – медицинская сестра палатная в отделении новорожденных. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд находилась: с 20.10.2003 по 17.11.2003 (приказ №52 от 24.10.2003), с 22.10.2008 по 04.12.2008 (приказ №59 от 22.10.2008). Данные сведения предоставлены на основании приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, личной карточки формы Т2, тарификационных ведомостей.

Таким образом, работодателем истца подтверждается, что она в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации. 

Факт прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 по направлению работодателя также объективно подтверждается документами, представленными в материалы дела (свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации). 

По сути, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и периоды его нахождения в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинским работником носит обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее страховой стаж.

Между тем, с учетом зачета спорных периодов в специальный стаж ФИО1 данный стаж является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, в удовлетворении данного требования ей надлежит отказать.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 20.10.20013 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая