Дело № 2-7333/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором, после уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Комиссии ФСИН России от 

<

дата обезличена>, оформленное Протоколом 

<

номер обезличен>, об отказе ФИО3 в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ФИО3 право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с 

<

дата обезличена>; обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 

<

дата обезличена>; взыскать с ФСИН России в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 20 000 рублей; взыскать с ФСИН России в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг по оформлению доверенности на представителя 1 490 рублей; взыскать с ФСИН России в пользу ФИО3 в возмещения затрат по оплате госпошлины в сумме 900 рублей; признать незаконными действия комиссии УФСИН России по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО3, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N 369; взыскать с УФСИН России по СК в пользу ФИО3 в возмещение затрат по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обосновании поданного иска указано, что ФИО3 на дату подачи рапорта о принятии его на соответствующий учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, проходил службу в должности инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК.

<

дата обезличена>, после того, как выслуга лет службы в календарном исчислении достигла более 10 лет, в установленном порядке обратился в Комиссию УФСИН России по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о принятии его на соответствующий учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (ФИО3 и сын ФИО4, 

<

дата обезличена> г.р.).

Согласно справке УФСИН России по СК, выданной ФИО3, документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты приняты 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена>, на заседании Комиссией УФСИН России по СК (Протокол 

<

номер обезличен>), поданный им рапорт был рассмотрен. В процессе рассмотрения установлено, что ФИО3 в уголовно-исполнительной системе проходит службу с 

<

дата обезличена>, выслуга лет в календарном исчислении на день подачи рапорта 

<

дата обезличена> составляет 21 год 05 месяцев 28 дней, в книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>.

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО3 не предоставлялась. ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес обезличен>, где зарегистрирован еще 1 человек: ФИО5, бывшая жена по отношению к сотруднику. Данное жилое помещение общей площадью 38,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) ФИО3 и члены его семьи не имеют. На учете по улучшению жилищных условий, для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

Как следует из Протокола 

<

номер обезличен> в соответствии с подпунктом 1 статьей 4 пункта 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЭ ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, имеет право претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

На основании представленных документов, Комиссией УФСИН России по СК было постановлено направить заявление (рапорт) ФИО3, приложенные к нему документы и произведенный предварительный расчет единовременной социальной выплаты на сумму 1 894 625 рублей 50 копеек в Комиссию ФСИН России для принятия соответствующего решения о постановке его и членов его семьи на соответствующий учет для получения единовременной социальной выплаты.

Протокол 

<

номер обезличен> заседания комиссии УФСИН России по СК утвержден председателем комиссии - заместителем начальника УФСИН России по Ставропольскому краю.

<

дата обезличена>, посредством услуг почтовой связи, сопроводительным письмом 

<

номер обезличен> УФСИН России по СК направило выписку из Протокола 

<

номер обезличен> заседания Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 

<

дата обезличена>.

Как следует из Протокола 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, комиссией ФСИН России принято решение об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 в связи с тем, что не предоставлена информация о регистрации сына за пятилетний период.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ограничивает его право, как сотрудника УФСИН, на улучшение жилищных условий.

Полагает, что комиссией УФСИН России по СК не были исполнены обязательные для нее действия по проверке представленных документов ФИО3 на предмет соответствия перечню, определенному в «Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N 369, и проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, при подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудника и граждан на учет для получения единовременной выплаты, что способствовало необоснованному и незаконному принятию комиссией ФСИН России решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Указывает, что Комиссия УФСИН России по СК обязана была обнаружить недостатки в представленных документах ФИО3 и возвратить их ему с указанием в письменном виде причин возврата, но комиссия УФСИН России по СК, по непонятным причинам, не обнаружила в действиях ФИО3 не предоставление обязательных документов, направила документы в комиссию ФСИН России, при этом, неисполнение надлежащим образом своих обязанностей, выраженных в ненадлежащей проверке представленных ФИО3 документов, УФСИН России по СК способствовало ФСИН России вынести решение об отказе в постановке на учет ФИО3 и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, действия комиссии УФСИН России по СК являются незаконными.

Справкой, выданной 

<

дата обезличена> секретарем комиссии УФСИН России по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и граждан единовременной выплаты, подтверждается факт того, что у ФИО3 были приняты документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. При этом, в число документов входили: свидетельство о рождении сына ФИО3 - ФИО4, справка ТСЖ «Строитель-3» от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, которая подтверждает проживание ФИО4 (сына) по адресу: 

<

адрес обезличен>, копия паспорта ФИО4 (сына), полученного им по достижении 14 лет, которым подтверждается регистрация ФИО4 по указанному выше адресу.

Полагает, что наличие права пользования жилым помещением у ФИО4 (сына) по адресу: 

<

адрес обезличен>, является основанием приобретения ребенком права пользования данным жилым помещением, независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать свои права. При этом, его отец ФИО3 зарегистрирован в указанном выше жилом помещении с 1993 года, что подтверждается Протоколом 

<

номер обезличен>, то есть за четыре года до рождения ФИО4, а следовательно, ФИО4 приобрел право пользования указанным выше жилым помещением с рождения, то есть с 

<

дата обезличена>.

Подача ФИО3 полного пакета документов подтверждается справкой, выданной 

<

дата обезличена>, а из содержания выданной ФИО3 выписки из заседания комиссии от 

<

дата обезличена> (Протокол 

<

номер обезличен>) следует, что комиссией установлено, что все представленные ФИО3 документы для принятия решения о производстве расчета причитающейся ему на состав семьи из 2-х человек размера испрашиваемой выплаты соответствуют перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, документы представлены в полном объеме, замечаний по их оформлению у членов комиссии нет.

Считает, что Комиссией ФСИН России незаконно и необоснованно было отказано ФИО3 в постановке учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указывает, что УФСИН России по СК направил документы ФИО3 в адрес ФСИН России после 

<

дата обезличена>. Однако, комиссия ФСИН России рассматривала рапорт от 

<

дата обезличена>, с необходимым перечнем документов в течение полутора лет, хотя заседания комиссии должны проводиться не реже одного раза в квартал.

Таким образом, комиссия ФСИН России рассмотрела рапорт ФИО3 со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно в течение полутора лет и направила истцу выписку из протокола так же за пределами установленного законом срока, чем нарушила права истца.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным основаниям, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по СК ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.

В возражениях указала, что пунктами 10.1 и 10.2 Порядка на Территориальные комиссии возлагались функции по проверке представленных документов для получения ЕСВ на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, с правом при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращения их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Таким образом, законодатель четко определил предмет проверки - проверка представленных заявителем документов для получения ЕСВ на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, но не проверка документов на предмет их достаточности, достоверности и объективности для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ.

Представленные ФИО3 документы соответствовали перечню, предусмотренному Правилами, замечания к установленному порядку их оформления отсутствовали.

Принятие сотрудников на учет для получения ЕСВ носит заявительный характер, в связи с чем обязанность предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право сотрудника на постановку на учет для получения ЕСВ, возлагается именно на сотрудника (заявителя). При этом ни на ФСИН России, ни на его территориальные органы не возложена обязанность и не предоставлено право запрашивать документы для постановки граждан на такой учет.

Комиссией УФСИН России по СК решение по заявлению (рапорту) ФИО3 принято в пределах установленного 20-ти дневного срока рассмотрения документов. В данной части нарушений законодательства не допущено.

Решением Комиссии ФСИН России, оформленным протоколом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, ФИО3 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (не представлена информация о регистрации сына за пятилетний период).

Указывает, что предоставить в Комиссию ФСИН России в целях постановки на учет для получения ЕСВ данных о регистрации членов своей семьи, в данном случае сына ФИО4, за последние 5 лет до подачи заявления, является необходимым условием исполнения требований подпункта з) пункта 5 Правил и входит в обязанность сотрудника УФСИН России по СК.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Комиссию УФСИН России по СК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ ФИО3 обратился 

<

дата обезличена> с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения ЕСВ с составом семьи 2 человека: ФИО3 и сын ФИО4

В процессе рассмотрения рапорта истца установлено, что ФИО3 в уголовно-исполнительной системе проходит службу с 

<

дата обезличена>, выслуга лет в календарном исчислении на день подачи рапорта 

<

дата обезличена> составляет 21 год 05 месяцев 28 дней, в книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>.

По результатам рассмотрения заявления (рапорта) и представленных документов Комиссией УФСИН России по СК принято решение о направлении заявления (рапорта) ФИО3 и приложенные к нему документы в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его с семьей (состав семьи 2 человек) на учет для получения ЕСВ, что задокументировано протоколом заседания комиссии от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. 

О принятом решении истец уведомлен письмом УФСИН России по СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Пунктами 10.1 и 10.2 Порядка на Территориальные комиссии возлагались функции по проверке представленных документов для получения ЕСВ на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, с правом при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращения их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата, законодатель четко определил предмет проверки - проверка представленных заявителем документов для получения ЕСВ на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, но не проверка документов на предмет их достаточности, достоверности и объективности для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ.

Представленные ФИО3 документы соответствовали перечню, предусмотренному Правилами, замечания к установленному порядку их оформления отсутствовали.

Принятие сотрудников на учет для получения ЕСВ носит заявительный характер, в связи с чем обязанность предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право сотрудника на постановку на учет для получения ЕСВ, возлагается именно на сотрудника (заявителя). При этом ни на ФСИН России, ни на его территориальные органы не возложена обязанность и не предоставлено право запрашивать документы для постановки граждан на такой учет.

В связи с чем, доводы истца, что Комиссией УФСИН России по Ставропольскому краю не были исполнены обязательные действия по проверке представленных документов на предмет их соответствия перечню, определенному в Правилах, и проверке сведений, содержащихся в документах, а также обязанности обнаружить недостатки в представленных документах ФИО3 и возвратить их ему с указанием в письменном виде причин возврата, несостоятельны и не могут быть приняты судом.

Кроме того, возложение на УФСИН России по Ставропольскому краю ответственности за направление в адрес истца выписки из протокола заседания Комиссии ФСИН России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> спустя год после его составления не обосновано и не соответствует действительности.

Так, согласно письму УКСНЭР ФСИН России от 

<

дата обезличена> № исх-

<

номер обезличен> выписка из указанного протокола была направлена в УФСИН России по Ставропольскому краю только 

<

дата обезличена>.

Комиссией УФСИН России по СК решение по заявлению (рапорту) ФИО3 принято в пределах установленного 20-ти дневного срока рассмотрения документов. 

Таким образом, в действиях ответчика УФСИН России по СК нарушений процедуры рассмотрения рапорта ФИО3 не усматривается.

Решением Комиссии ФСИН России, оформленным протоколом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, ФИО3 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, а именно им не предоставлена информация о регистрации сына за пятилетний период.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и необходимость предоставления всех документов, указанных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Основанием для отказа ФИО3 в постановке на учет явилось отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, а именно отсутствие информации о регистрации сына за пятилетний период.

Принимая во внимание, что ФИО3 обратился с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения ЕСВ 

<

дата обезличена>, пятилетний период до подачи заявления (рапорта) установлен с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Согласно материалам учетного дела в указанный период времени, а именно с 

<

дата обезличена> ФИО3 был постоянно зарегистрирован и проживал в жилом помещении общей площадью 38,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес обезличен>, принадлежащим на праве собственности матери заявителя ФИО6

При этом данные о постоянной регистрации и проживании по указанному адресу сына истца ФИО4 в материалах учетного дела имеются только с 

<

дата обезличена> (данные паспорта, домовой книги, финансового лицевого счета).

Какие-либо сведения о месте регистрации ФИО4 с момента рождения, а также в анализируемый период, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в учетном деле истца отсутствуют.

Приобщенная к исковому заявлению справка ТСЖ «Строитель-3» от 

<

дата обезличена>, согласно которой ФИО7 действительно проживает в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> по настоящее время, не может быть принята как доказательство, свидетельствующее о вынесении Комиссией ФСИН России в отношении истца неправомерного решения об отказе в принятии на учет для получения ЕСВ.

Согласно имеющейся описи указанная справка истцом к учетному делу не приобщалась, следовательно, в распоряжении Комиссии ФСИН России на момент рассмотрения его материалов 

<

дата обезличена> отсутствовала.

Основанием выдачи указанной справки являются паспорт и домовая книга, однако согласно паспорту ФИО4 и домовой книги, он постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес обезличен>, только с 

<

дата обезличена>.

Ссылка истца на п. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которому местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших 14-ти лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов несостоятельна, поскольку приобретение ФИО4 права пользования жилой площадью по месту жительства своих родителей, не исключала обязанности истца предоставить документы, подтверждающие регистрацию ребенка по месту жительства.

Доводы истца об отсутствии оснований Комиссии ФСИН России требовать данные о регистрации ФИО4 за период до 

<

дата обезличена> со ссылкой на ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина, основаны на неверном толковании правовых норм.

Так, применительно к рассматриваемым правоотношениям на сотрудника возлагается обязанность предоставить в Комиссию ФСИН России документы, предусмотренные подпунктом з) пункта 5 Правил, с мест своего жительства и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы, что прямо предусматривает возложение на сотрудника обязанности документально подтвердить места своего жительства и членов своей семьи за указанный период времени. 

Непредставление указанных сведений исключает возможность проверить соблюдение в полном объеме сотрудником обязанности по представлению документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО3 при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты представлен неполный комплект документов, что в соответствии с подп. «з» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого ФСИН России решения об отказе ФИО3 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, исходя из положений Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 и Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года № 550, проверка полноты и достоверности документов, подлежащих представлению одновременно с заявлением, отнесена к компетенции ФСИН России, а не его территориального управления.

Следовательно, требования ФИО3 в части признания незаконными действий комиссии УФСИН России по Ставропольскому краю, суд также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина