дело № 2-1058/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Орла о сохранении жилого дома и квартир в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Орла о сохранении жилого дома и квартир в реконструированном состоянии. 

В обоснование иска указали, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежат квартиры в 

<

адрес>. Жилой дом ранее состоял из трех квартир, однако решением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ помещения 

<

адрес> были исключены из состава жилых помещений жилого дома в связи с их аварийным состоянием, право собственности совладельцев на соответствующие доли в праве на жилой дом было прекращено. В настоящее время ФИО1 принадлежит 

<

адрес> общей площадью 48,3 кв.м., ФИО2 принадлежит 

<

адрес> общей площадью 53,7 кв.м. Жилой 

<

адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 680,12 кв.м., принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности.

В целях улучшения условий проживания в доме, а также предотвращения дальнейшего разрушения неиспользуемой части дома нами была проведена его реконструкция. В ходе проведенных работ на месте демонтированной части дома, находившейся в аварийном состоянии, была возведена пристройка лит. А6, а также на месте разрушившейся стены литеры А, возведена новая, обеспечивающая опору для кровли. В связи с возведением пристройки 

<

адрес> № были перепланированы с увеличением площади.

В результате произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства помещений жилого дома площадь всех его частей стала составлять 154,8 кв.м., площадь 

<

адрес> увеличилась до 57.5 кв.м., площадь 

<

адрес> - до 82.6 кв.м. В целях получения разрешения на реконструкцию жилого 

<

адрес> ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в Администрацию г. Орла. В ответ на обращение письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в оформлении разрешения на реконструкцию на том основании, что жилой 

<

адрес> расположен в красных линиях.

Истцы просят сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, установив площадь всех частей здания 154,8 кв.м., сохранить жилое помещение с кадастровым номером № – 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, установив ее площадь равной 57,5 кв.м., сохранить жилое помещение с кадастровым номером № – 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, установив ее площадь равной 82,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности ФИО3 требования ФИО1, ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила об их удовлетворении.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла не явился, предоставил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Орловской области извещенный о слушании дела не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заочного решения мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ, решения Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь 48,3 кв.м., этаж 1, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь 53,7 кв.м., этаж 1, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой 

<

адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 680,12 кв.м., принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, по ? доли в праве, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указано в исковом заявлении, истцы в целях улучшения условий проживания в доме, а также предотвращения дальнейшего разрушения неиспользуемой части дома нами была проведена его реконструкция. В ходе проведенных работ на месте демонтированной части дома, находившейся в аварийном состоянии, была возведена пристройка лит. А6, а также на месте разрушившейся стены литеры А, возведена новая, обеспечивающая опору для кровли. В связи с возведением пристройки 

<

адрес> № были перепланированы с увеличением площади.

В результате произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства помещений жилого дома площадь всех его частей стала составлять 154,8 кв.м., что подтверждается техническим планом здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех частей здания составляет 57,5 кв.м., общая площадь жилого помещения – 57,5 кв.м., в том числе жилая 36,6 кв.м., подсобная 20,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех частей здания составляет 82,6 кв.м., общая площадь жилого помещения – 63,7 кв.м., в том числе жилая 42,4 кв.м., подсобная 21,3 кв.м.

В целях получения разрешения на реконструкцию жилого 

<

адрес> ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в Администрацию г. Орла. 

В ответ на обращение письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в оформлении разрешения на реконструкцию на том основании, что жилой 

<

адрес> расположен в красных линиях.

Обосновывая свои исковые требования, истцы указали, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства 

<

адрес> жилом доме по адресу: 

<

адрес>, с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома, выполненному ООО «Научно-проектное общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн», все несущие конструкции здания, находятся в работоспособном техническом состоянии, согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Несущие строительные конструкции жилого дома пригодны для дальнейшей эксплуатации. В процессе обследования здания жилого дома после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства выявлено, что пространственная жесткость здания жилого дома в целом сохранена. Общая площадь жилого 

<

адрес> до реконструкции, перепланировки и переустройства составляла 130,2 кв.м., в том числе: площадь 

<

адрес> – 48,3 кв.м., площадь 

<

адрес> – 25,0 кв.м., площадь 

<

адрес> – 56,9 кв.м. В результате реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома, общая площадь дома составила 140,1 кв.м., в том числе: площадь 

<

адрес> – 57,5 кв.м., площадь 

<

адрес> – 82,6 кв.м. В составе жилого дома по состоянию на апрель 2019 отсутствует 

<

адрес>. реконструкция, перепланировка и переустройство жилого 

<

адрес>, не затронула конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома в целом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом, как и 

<

адрес>, сохраняется. Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и др. норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ размещение возведенного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> указанного в техническом паспорте на жилое помещение под лит «А6» соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что возведенные строения не препятствуют обслуживанию наружного газопровода и не нарушают требований действующих нормативных документов.

Согласно градостроительному заключению МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», жилой дом расположен в границах красных линий 

<

адрес>. Жилая пристройка под лит. «А6», согласно технического паспорта и технического плана, общей площадью 9,2 кв.м., расположенная на расстоянии 0,4м. от границы земельных участков домовладений 

<

адрес>, в границах красной линии 

<

адрес> нарушает строительные нормы и правила (Согласно п.6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м. Согласно п.6.6 СП 53.13330.2011, п.5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы – не менее чем на 5м.).

Холодная пристройка под лит. «а2», согласно технического паспорта и технического плана, общей площадью 12,1 кв.м., расположенная на расстоянии 0,4м. от границы земельных участков домовладений 

<

адрес>, в границах красной линии 

<

адрес>,

Жилая пристройка под лит. «А6», согласно технического паспорта и технического плана, общей площадью 8,3 кв.м.,

Холодная пристройка под лит. «а3», согласно технического паспорта и технического плана, общей площадью 4,4 кв.м., расположенные в границах красной линии 

<

адрес> нарушают строительные нормы и правила. (Согласно п.6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м. Согласно п.6.6 СП 53.13330.2011, п.5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы – не менее чем на 5м.).

При этом в соответствии со ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.4 ст.36 ГрК РФ и ч.1 ст.3 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 №38/616-ГС, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

По мнению суда вышеприведенные несоответствия возведенной постройки истцов требования ГрК РФ и Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» в части отступа от красных линий не могут послужить основанием к отказу в иске, поскольку большая часть дома истцов, построенного до принятия как ГрК РФ, так и Правил фактически располагается в пределах красных линий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструкция и перепланировка и переустройство существующего жилого помещения произведены истцами на земельном участке, собственниками которого они являются с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Орла о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, установив площадь всех частей здания 154,8 кв.м.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером № – 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, установив ее площадь равной 57,5 кв.м.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером № – 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, установив ее площадь равной 82,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 15 сентября 2019 года.

Судья О.В. Авраменко.